Maya üreticilerinin aralarında anlaşmak suretiyle ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

(Yargı Kararı Üzerine Verilen)

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,

Şükran KODALAK, Mehmet AYAN

B. RAPORTÖRLER: E. Cenk GÜLERGÜN, Didem ULUÇ SÜDEMEN,

İbrahim Hilmi KOÇAK

C. KARŞI TARAF: - Öz Maya Sanayi A.Ş. (Yeni Unvan: Lesaffre Turguie Mayacılık

Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi)

Temsilcisi: Av. Özgür AKMAN

Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat:11-12

34394 Levent, Şisli/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Maya üreticilerinin aralarında anlaşmak suretiyle ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükselttikleri iddiası üzerine verilen 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararının, Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye (Yeni Unvanı: Lesaffre Turquie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi) ilişkin kısmının Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve E: 2015/3033, K: 2016/2955 sayılı kararı ile kısmen iptali üzerine, ilgili mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.01.2017 tarihinde intikal eden, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve 2015/3033 E., 2016/2955 K. sayılı kararına ilişkin olarak hazırlanan 23.01.2017 tarih ve 2013-3-16/BN-12 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda özetle; Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye verilen para cezasının tekerrüre ilişkin hükümlerinin değerlendirilmesi ve davacı teşebbüse uygulanacak olan para cezasının yeniden tespit edilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Maya üreticilerinin aralarında anlaşmak suretiyle ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükselttikleri iddiası üzerine yürütülen soruşturma sonucunda, 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında; hakkında soruşturma yapılan tarafların (Öz Maya Sanayi A.Ş., Dosu Maya Mayacılık A.Ş., Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş., Mauri Maya San. A.Ş.) aralarında anlaşarak yaş ekmek mayası fiyatlarını yükseltmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal ettikleri sonucuna ulaşılmıştır.

17-06/58-24

(5) 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında;

“1.

- Dosu Maya Mayacılık A.Ş.

- Mauri Maya Sanayi A.Ş.

- Öz Maya Sanayi A.Ş.

- Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş.’nin

aralarında anlaşarak ekmek üretiminde kullanılan yaş maya fiyatlarını yükseltmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine OYBİRLİĞİ ile,

2. Söz konusu anlaşmalara, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan koşulları taşımaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınamayacağına OYBİRLİĞİ ile,

3. Bu nedenle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesinin üçüncü ve beşinci fıkrası ile ”Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in;

a) …

b) 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü fıkrasının (a) bendi, 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 7. maddesinin birinci fıkrası hükümleri uyarınca 2013 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin takdiren % 2,7’si oranında olmak üzere;

- Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye 5.754.137,30 TL

…

idari para cezası verilmesine ... OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.”

(6) Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarih ve 2015/3033 E., 2016/2955 K. sayılı kararında ise özetle; 22.10.2014 tarih ve 14-42/783-346 sayılı Kurul kararında Öz Maya Sanayi A.Ş. (Yeni Unvanı: Lesaffre Turguie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi) aleyhine verilen para cezasında, davacı şirketin tekerrüre esas alınan ilk eylemini 2003 yılında gerçekleştirdiği ve 4054 sayılı Kanun’da tekerrür hükümlerinin uygulanmasına dayanak gösterilen Kabahatler Kanunu'nun eylem tarihinde yürürlükte bulunmadığı dikkate alınarak, cezanın tekerrür nedeniyle artırımına ilişkin kısmının iptal edildiği belirtilmiştir.

(7) Yukarıda açıklanan nedenlerle, Öz Maya Sanayi A.Ş. (Yeni Unvanı: Lesaffre Turguie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi) aleyhine verilen para cezasının, 4054 sayılı Kanun ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in tekerrüre ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, yeniden tespit edilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

17-06/58-24

H. SONUÇ

(8) Önaraştırma ve soruşturmaya ait tüm savunma, ek savunma, sözlü savunma tutanakları, raporlar, yargı kararı ve dosya içeriğinde yer alan tüm bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

22.10.2014 tarih, 14-42/783-346 sayılı Kurul kararı ve Ankara 2. İdare Mahkemesinin 17.11.2016 tarihli ve 2015/3033 E. ve 2016/2955 K. sayılı kararları ile 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği tespit edilen teşebbüslerden Öz Maya Sanayi A.Ş.’ye (Yeni Unvanı: Lesaffre Turquie Mayacılık Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi), 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ile ’’Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi, ikinci fıkrası ve üçüncü fıkrasının (a) bendi ile 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2013 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri safi gelirlerinin takdiren %1,8’i oranında olmak üzere; 3.836.091,53 TL idari para cezası verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.