Mayr-Melnhof Packaging International GmbH’nin, Eurasia Invest Holding AG’nin tam kontrolünü devralması…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Nesrin ATA, Ömer Volkan YAZAR, Osman Can AYDOĞDU C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Mayr-Melnhof Packaging International GMBH

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur

ÖZGÜMÜŞ, Av. İsmail ÖZGÜN

Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Mayr-Melnhof Packaging International GmbH’nin, Eurasia Invest Holding AG’nin tam kontrolünü devralması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.11.2018 tarih ve 8162 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 2 6. 11.2018 tarih ve 2018 - 3 - 80 /Ö İ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem, Eurasia Invest Holding AG’nin (EURASIA) tüm hisselerinin, Mayr-Melnhof Grubu’nda yer alan Mayr-Melnhof Packaging International GmbH (MMPI) tarafından devralınmasına ilişkindir.

(5) Bildirim konusu işlem ile EURASIA’nın kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların ciroları anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşikleri aştığından, işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.

(6) Devralan konumundaki Mayr-Melnhof Grubu faaliyetlerini, Mayr-Melnhof Karton ve Mayr-Melnhof Packaging olmak üzere iki iş birimine ayırmıştır. Türkiye cirosu, karton levhaların ve karton ambalaj ürünlerinin yurt dışından doğrudan Türkiye’ye satışı ve MM Karton Turkey Ticaret Ltd. Şti. (MM TURKEY) , Mayr-Melnhof Graphia İzmir Karton San. ve Tic. A.Ş. (GRAPHIA) ile Süperpak Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SÜPERPAK) unvanlı iştirakleri üzerinden elde edilmiştir. MM TURKEY, karton ve karton ürünlerinin ithalat-ihracat ve alım-satım-pazarlama-dağıtım faaliyetinde bulunmaktadır. GRAPHIA, baskılı karton paket ürünlerinin üretimi ve satışı ile ilgili faaliyet göstermektedir. SÜPERPAK ise özellikle ev aletleri, yiyecek, deterjan, kişisel hijyen malzemeleri ambalajlanmasının yanı sıra satış noktası sergilemeleri ve standları için ofset baskılı karton ambalaj ürünleri üretmektedir.

18-46/715-349

(7) Devre konu EURUSIA, TANN Group’un sigara filtre uç kâğıdı ve açma şeritleri pazarlarındaki varlıkları ile 2017 yılında kurulmuştur. Esas olarak sigara filtre uç kâğıdının üretilmesi ve satışında faaliyet göstermektedir. Sınırlı olsa da açma şeritleri, şeffaf kapatma etiketi (bandrol) ve sigara filtre astar kâğıdı da üretmekte ve satmaktadır. TANN Group Türkiye’de şeffaf kapama etiketleri ve sigara filtre astar kâğıdı tedariki ile ilgili herhangi bir faaliyet yürütmemekte, Türkiye’de kurulu iştiraki ve/veya bağlı şirketi bulunmamaktadır.

(8) İşlem taraflarının faaliyet alanları incelendiğinde, Türkiye’de herhangi bir yatay örtüşme bulunmamasına karşın Mayr-Melnhof Grubu’nun faaliyet gösterdiği karton ambalaj ürünleri tedariki pazarı ile EURASIA’nın açma şeritleri tedariki pazarında dikey örtüşmenin bulunduğu tespit edilmiştir.

(9) Türkiye’de, açma şeritleri pazarında TANN Group’un yaklaşık %(…..), karton ambalaj ürünleri pazarında Mayr-Melnhof Grubu’nun yaklaşık %(…..) şeklinde düşük pazar payları bulunmaktadır. Öte yandan, açma şeritleri pazarında Essentra SE ve Polinas Plastik Sanayii ve Ticaret A.Ş. gibi pazar gücü mevcut teşebbüslerin bulunduğu, karton ambalaj ürünleri pazarında ise nispeten daha fazla teşebbüsün olduğu (Barem Ambalaj San. ve Tic. AŞ., Sentez Grup Ambalaj San. ve Tic. A.Ş., Duran Doğan Basım ve Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. ve Ekol Ofset Matbaacılık Tesisleri Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. gibi) ve bu teşebbüslerin pazar payları açısından benzerlik taşımaları sebebiyle pazardaki konumlarının da birbirlerine yakın olduğu görülmektedir.

(10) Bu doğrultuda, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

18-46/715-349

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.