Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve Tic.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK (Başkan)

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER : Gülçin DERE, Çiğdem KIR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve

Tic. A.Ş.

Şehit Şakir Elkovan Cad. No:2 A Blok Tekno Plaza

Ataşehir/ İSTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.’nin %50 oranında hisselerinin Officine Maccaferri S.P.A tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.10.2018 tarih ve 7761 sayı ile giren ve eksiklikleri 28.11.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 28.11.2018 tarih ve 2018-5-47/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK

(4) Bildirim konusu işlem, Tekno Maccaferri Çevre Teknolojileri Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.’nin (TEKNO MACCAFERRI) %50 oranında hisselerinin Officine Maccaferri S.P.A (OFFICINE) tarafından devralınması işlemidir.

(5) Mezkûr işlemin, TEKNO MACCAFERRI’nin sermayesinin %50’sini temsil eden ve halihazırda Tekno İnşaat Makinaları Ticaret Sanayi A.Ş.’ye (TEKNO İNŞAAT) ait olan paylar üzerinde kalıcı bir kontrol değişikliği meydana getirdiği, bu bağlamda 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca bir devralma olduğu görülmüştür. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, işlem izne tabidir.

(6) Planlanan işlem çerçevesinde devre konu teşebbüs olan TECNO MACCAFERRI, 2012 yılında OFFICINE ile TEKNO İNŞAAT’ın ortak girişimi ile kurulmuştur [1]. Ortaklık, Düzce’de çift bükümlü tel ağ türevi ürünlerin üretildiği bir fabrika kurmuştur. Ayrıca, OFFICINE tarafından dünya çapında üretilmekte olan geosentetik ürünlerin dizayn, satış ve pazarlama faaliyetleri ile iştigal etmektedir. İnşaat malzemeleri sektöründe faaliyet gösteren TEKNO MACCAFERRİ’nin faaliyet alanları arasında; geosentetik 1 Sözü edilen ortak girişimin kurulmasına 23.02.2012 tarih ve 12-08/257-83 sayılı karar ile izin verilmiştir.

18-46/718-351

duvarlar, kaya ve taş düşmelerine karşı bariyerler, asfalt güçlendirme, zemin güçlendirme, erezyon kontrolü ve drenaj, hidrolik yapılar, kıyı ve boru hattı koruması, çöp depolama alanları, ses ve güvenlik bariyerleri ve çit uygulamaları ekseninde mühendislik çözümlerinin sunulması, gerekli altyapı malzemelerinin üretimi, tedariki ve uygulaması yer almaktadır [2].

(7) Öte yandan, işlemin devralan tarafı konumundaki OFFICINE, Holding Seci S.P.A’nın (SECI S.P.A.) tam kontrolünde bulunan İtalya menşeli küresel bir şirkettir. Teşebbüsün faaliyet alanlarını; demir, ferro alaşım ile kil, çakıl, kum gibi doğal yapı malzemelerinin gördüğü işlevi gören sentetik yapı malzemeleri olan geosentetik ürünlerin üretimi çerçevesinde çift bükümlü tel ağ ürünleri ve çelik fiber tel ürünleri, toprak erezyonunu engelleyici ve suyun toprağa karışmasını hafifletici drenaj kompozitleri ile jeolojik döşeklerin üretimi ve satımı oluşturmaktadır. SECI S.P.A. ise bünyesinde bulunan ve çevre mühendisliği, makine mühendisliği, gayrimenkul, inşaat, enerji, gıda, tarım ürünleri, tütün, biyoteknoloji alanlarında faaliyet gösteren şirketleri yönetmektedir.

(8) Yukarıda aktarılan açıklamalar ve konuyla ilgili Rekabet Kurulu içtihadı [3] ışığında, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetlerinin genel itibarıyla çelik fiber tel ve çift bükümlü tel ağ ürünleri üretimi, pazarlaması ve satışı pazarında ve söz konusu pazarın alt pazarları konumundaki; tel ve tel ürünleri pazarı, geosentetik ürünleri pazarı, toprakarme pazarı ve kaya düşmesini önleyic i ürünler pazarında yatay olarak örtüştüğü sonucuna ulaşılmıştır.

(9) Taraflardan elde edilen bilgilere göre TEKNO MACCAFERRI, adı geçen ilgili ürün pazarlarından tel ve tel ürünleri pazarında %(…..); geosentetik ürünler pazarında %(…..); toprakarme pazarında %(…..) ve kaya düşmesini önleyici ürünler pazarında %(…..) oranında paya sahiptir. Diğer taraftan OFFICINE’nin, TEKNO MACCAFERRI aracılığı haricinde yabancı iştirakleri kanalıyla Türkiye’ye yaptığı satışlardan elde ettiği pay; tel ve tel ürünleri pazarında %(…..) ve geosentetik ürünleri pazarında %(…..)’ya tekabül etmektedir [4].

(10) Bu bağlamda işlemin gerçekleşmesiyle beraber, birleşik teşebbüsün ilg i li pazarlarda ulaşacağı toplam pazar payı nın; tel ve tel ürünler i pazarı bakımından %(…..); geosentetik ürünleri pazarı için %(…..); toprakarme pazarı için %(…..) ve kaya düşmesini önleyici ürünler pazarında %(…..) olarak ortaya çı kacağı görülmektdir.

(11) Dosya dairesindeki bilgilerin incelenmesinden, halihazırda bahsi geçen pazarlar ın tümünde birleşik teşebbüsten daha yüksek pazar gücünü haiz rakip teşebbüslerin bulunduğu anlaşıldığından, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesin in ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

2 Adı geçen karar (a.g.k.).

3 A.g.k.

[4] Linear Composites Ltd., OFFICINE’nin %100 iştiraki olup geosentetik pazarında faaliyet göstermektedir. Ayrıca OFFICINE, tel ve tel ürünleri pazarında bir ortak girişim şirketi olarak faaliyet göstermekte olan Bekaert Maccaferri Underground Solutions şirketinin %50 oranında hissesine sahiptir.

18-46/718-351

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.