OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve çeşitli uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği'ni ihlal ettiği iddiası.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
(1) E. DOSYA KONUSU: OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve çeşitli uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği'ni ihlal ettiği iddiası.
(2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 03.07.2013 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 22.08.2013 tarih ve 2013-1-74/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 29.08.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 10.10.2013 tarih ve 2013-1-74/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; taraflar arasında halihazırda herhangi bir dikey ilişkinin bulunmaması ve ilgili intifa hakkının tapudan terkin edilmiş olması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı ve şikayetin reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar Arasındaki Dikey İlişkiye Yönelik Bulgular
(4) Bodur Petrol Yapı Malzemeleri San. Tic. A.Ş. (BODUR PETROL) vekili tarafından yapılan başvuruda özetle;
- OMV Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) lehine, istasyonun kurulu olduğu taşınmaz üzerinde
10.05.1988 tarihinde 15 yıl süreli intifa hakkı tesis edildiği,
- BODUR PETROL’ün 02.12.1999 tarihinde, POAŞ’ın bayilerine diğer firmalardan LPG
alımı yapabilmeleri için, bayilerin, kar payından (…..) pay almak koşuluyla verdiği
şartlı izin çerçevesinde Ak Gaz A.Ş. (AKGAZ) ile bayilik sözleşmesi imzaladığı,
- 12.07.2002 tarihinde mevcut intifa hakkının süresi sona ermeden 16 yıl süreli yeni bir
intifa hakkı tesis edildiği,
- 02.03.2006 tarihinde AKGAZ’ın unvan değişikliği nedeniyle Trabzongaz A.Ş. ile beş
yıllık ikinci bir sözleşme yapılmış olduğu,
- POAŞ’ın bu süre içerisinde kendi otogaz dağıtım ağını kurduğu ve bayiden
Trabzongaz A.Ş. ile olan otogaz anlaşmasını feshetmesini talep ettiği,
Sayfa 2
13-59/828-351
- BODUR PETROL’ün Trabzongaz A.Ş. ile olan bayilik anlaşmasını sona erdirmek
istememesi sonucunda POAŞ’ın intifa hakkına sahip bulunduğu istasyon için
mahkemeden tedbiren el koyma ve mülkün kendisine teslimini talep ettiği,
- Bundan sonra BODUR PETROL’ün Trabzongaz A.Ş. ile olan sözleşmesini
feshetmeden POAŞ ile bir otogaz bayilik sözleşmesi imzaladığı,
- Taraflar arasında 01.03.2005’te, 25.02.2010’da bir ay, 25.03.2010’da iki ay,
20.05.2010’da beş yıl süreli, bayinin bu sözleşmeyi feshetmesi üzerine 24.05.2010
tarihinde yine beş yıllık bayilik sözleşmeleri imzalandığı, ancak POAŞ’ın 20.05.2010
tarihli sözleşmeye 18.06.2010 tarihini attığı,
- BODUR PETROL’ün sözleşmeyi feshetmesi nedeniyle POAŞ’ın 26.04.2011 tarihinde
cezai şartın tahsili amacıyla dava açtığı
ifade edilerek, BODUR PETROL ile POAŞ arasındaki dikey ilişkinin özgür irade ile yenilenip yenilenmediğine ilişkin değerlendirme yapılarak 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında söz konusu dikey ilişkinin muafiyetten yararlandığı sürenin tespit edilmesi talep edilmiştir.
(5) Diğer taraftan POAŞ’tan edinilen ve Kurum kayıtlarına 30.09.2013 tarihinde giren yazıda ise özetle;
- BODUR PETROL’ün maliki olduğu gayrimenkul üzerinde 12.07.2002 tarihinde
POAŞ lehine 16 yıllık bir intifa hakkı tesis edildiği,
- Tarafların rekabet hukuku mevzuatına uyum sağlamak amacıyla 18.06.2010
tarihinde bir protokol akdettikleri ve bu çerçevede tapudan intifanın terkin edilerek
yeni bir beş yıllık intifa hakkı kurulmasının kararlaştırıldığı,
- 28.09.2010 tarihinde anılan intifanın tapudan kaldırıldığı ve yeni bir intifa hakkı
tesis edilmediği,
- POAŞ tarafından BODUR PETROL’e en son akaryakıt satışının 17.09.2010
tarihinde yapılmış olduğu,
- Bu tarihten sonra 24.05.2010 tarihli yeni bir sözleşme imzalansa da bu
sözleşmenin hiçbir zaman yürürlüğe konulmadığı ve hâlihazırda BODUR
PETROL’ün Aytemiz bayisi olarak çalışmakta olduğu
ifade edilmiştir.
H.2. Değerlendirme
(6) 2002/2 sayılı Tebliğ hükümleri, anılan Tebliğ’in açıklanmasına ilişkin çıkarılan Dikey Anlaşmalara İlişkin Kılavuz ve Kurulumuz kararları doğrultusunda, POAŞ ile BODUR PETROL arasında 12.07.2002 tarihinde kurulan dikey ilişkinin, 2002/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen istisna hükmü kapsamında olmadığı ve yeni bir istasyon olmaması sebebiyle Kurulumuz kararlarında açıklanan bireysel muafiyetin şartlarını da sağlamadığı görülmektedir.
(7) Dosya kapsamında elde edilen bilgilerden, POAŞ ile BODUR PETROL arasında yürürlükte bulunan bir bayilik sözleşmesinin bulunmadığı, ayrıca POAŞ lehine tesis edilmiş olan intifa hakkının da tarafların anlaşması sonucu 28.09.2010 tarihinde tapudan terkin edilmiş olduğu, bu çerçevede taraflar arasında hâlihazırda herhangi bir dikey ilişki bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, önaraştırmaya konu olan başvuru hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak herhangi bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.
Sayfa 3
13-59/828-351
I. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.