16-21/385-178
(5) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak değerlendirilebilmesi için, kalıcı bir kontrol değişikliği olması gereklidir.
(6) POLEN GIDA’nın yönetim kurulu işlem neticesinde üç üye ile temsil edilecektir. Bu üyelerden ikisi M.B.S., kalan bir üye ise M.B.S. dışındaki hissedarlar tarafından atanacaktır. M.B.S. tarafından atanacak olan üyeler, yönetim kurulunda karar alabilmek için yeterli olmakla birlikte, bazı kararların alınmasında diğer hissedarlar tarafından atanacak olan üyenin de olumlu oyu aranacaktır. İşletme planının onaylanmasına, işletme planının veya kataloğun tadili, yenilenmesi ve değiştirilmesine, herhangi bir taşınmazın satışına ve şirketi belirli bir borç altına sokan işlemlere yönelik alınacak kararların bu kapsamda sayıldığı görülmektedir. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’da, azınlık hissedarlarının ortak girişimin stratejik ticari davranışı için gerekli olan kararları veto etmelerini sağlayan haklara sahip olduğu durumlarda ortak kontrolden söz edilebileceği ifade edilmektedir. Bildirim konusu işlemde de azınlık hissedarlarına tanınan veto haklarının, POLEN GIDA üzerinde ortak kontrole imkân verecek haklardan olduğu ve işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde devralma niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir. İşlemle, POLEN GIDA’nın (…..) iştirakleri olacak EUROZYME ve POLLEN ENDÜSTRİYEL’in nihai olarak ortak kontrolü de M.B.S. tarafından devralınmış olacaktır.
(7) Tarafların 2015 yılı Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde; 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. Maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle işlemin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
(8) Başvuruya konu işlemde devralan konumundaki M.B.S. Martin Braun Backmittel und Essenzen KG’nin iştiraki olduğu görülmektedir. Anılan şirket nihai olarak Oetker Grup tarafından kontrol edilmektedir. M.B.S.’nin hâlihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmadığı belirtilmiştir.
(9) POLEN GIDA pastacılık [2] ve ekmekçilik [3] ürünlerinin otellere, pastanelere, fırınlara, catering şirketlerine, endüstriyel bisküvi ve kek üreticilerine toptan satışını gerçekleştirmektedir. Perakende kanalına yönelik herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. EUROZYME ve POLLEN ENDÜSTRİYEL ise POLEN GIDA ürünlerinin ihracatıyla iştigal etmektedirler. İşlemde devralan taraf olan Oetker Grup’un ekmekçilik ve pastacılık alanındaki faaliyetleri esasen hızlı tüketim malı (HTM) perakendeciliğine yöneliktir. Bununla birlikte söz konusu ürünler büyük tüketici marketleri aracılığıyla toptan olarak da satışa sunulduğu için, toptan satış alanında taraf faaliyetlerinin sınırlı da olsa örtüştüğü görülmektedir. Tüm bu hususlardan hareketle, “endüstriyel ekmekçilik ve pastacılığa yönelik yarı mamul ve mamuller pazarı”, işlemden etkilenmesi muhtemel pazar olarak değerlendirilebilecektir. Tarafların bu pazardaki pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmektedir.
Tablo 2- Tarafların Etkilenen Pazardaki Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (2015, %)
Pazar Devralan Devre Konu Toplam
Endüstriyel ekmekçilik
ve pastacılığa yönelik
yarı mamul ve mamuller Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
2 Pastacılık ürünleri kek ve pandispanya miksleri, toz ve sıvı kremşanti, kabartma tozu, pastacılık sosu, dolgu ve jelleri, şeker hamurlarını ifade etmektedir.
3 Ekmekçilik ürünleri ekmek miksleri, premiksler, ekmek geliştiriciler, ekmek kenarı ürünlerini ifade etmektedir.