Rekabet Kurulu Kararı
XL Group Ltd.’nin tek kontrolünün AXA S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
3 sayfa · 6.389 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2018-4-30 | (Devralma) |
| Karar Sayısı | : 18-21/362-179 | |
| Karar Tarihi | : 28.06.2018 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Hakan BİLİR, Noyan DELİBAŞI, Sebahat Gözde SAVAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR: - XL Group Ltd.
- AXA S.A.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. K. Korhan YILDIRIM, Av. Betül BAŞ, Av. Merve BAKIRCI
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: XL Group Ltd.’nin tek kontrolünün AXA S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.06.2018 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 12.06.2018 tarihli ve 2018-4-30/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Bildirim konusu işlem ile XL Group Ltd.’nin (XL GROUP) hisselerinin tamamının AXA S.A. (AXA) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) İşlem sonucunda AXA’nın %100 iştiraki Camelot Holdings Ltd, XL GROUP ile birleşecek, Camelot Holdings Ltd’nin ayrı kurumsal varlığı sona erecek ve XL GROUP, AXA’nın %100 iştiraki haline gelerek varlığını sürdürecektir. Bu doğrultuda bildirim konusu işlem, XL GROUP’un kontrolünde kalıcı değişiklik meydana getirecek olması sebebiyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerde yer alan ciro bilgilerinden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(6) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan ikisinin veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.
Sayfa 2
18-21/362-179
(7) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre AXA ve XL GROUP küresel çapta sigorta ve reasürans hizmetleri sunumunda faaliyet göstermektedirler. AXA ve XL GROUP Türkiye’deki sigortalılara hayat dışı sigorta ve hayat sigortası hizmetleri sunmaktadır. Dolayısıyla ilgili teşebbüslerin sunmuş olduğu bu hizmetler yatay olarak örtüşmektedir. XL GROUP’un Türkiye’de AXA’yı reasüre etme faaliyetinden dolayı hayat dışı reasürans hizmetleri itibarıyla dikey örtüşme mevcuttur.
Tablo 1: İlgili Teşebbüslerin Pazar Payları (%)
Hayat Sigortası Hayat Dışı Sigorta Hayat Dışı Reasürans [1]
Yıllar
AXA XL GROUP TOPLAM AXA XL GROUP TOPLAM AXA XL GROUP TOPLAM
| (…) (…) | (…) | (…) | (…) | (…) | (…) (…) | (…) |
| (…) (…) | (…) | (…) | (…) | (…) | (…) (…) | (…) |
| (…) (…) | (…) | (…) | (…) | (…) | (…) (…) | (…) |
Kaynak: Bildirim Formu
(8) Yukarıdaki tablodan da görüldüğü üzere, AXA’nın son üç yıla ait pazar payları incelendiğinde işlem sonrasında hayat sigortası ve hayat dışı sigorta hizmetleri pazar paylarında (…) puanın altında artış meydana geleceği görülmektedir. Öte yandan, Tablo 2’den görüldüğü üzere 2017 yılı hayat dışı sigorta hizmetleri pazarında sigorta branşları alt kırılımlara ayrıldığında dahi tarafların işlem sonrası pazar paylarındaki artış düşük seviyelerde seyredecektir.
Tablo 2: Hayat Dışı Sigorta Hizmetleri Branşlarında Pazar Payları, 2017 2
Coğrafi (Yatay/ Pazar Payı (%)
No Etkilenen Pazar
| Pazar Dikey) | XL GROUP | AXA | Toplam |
| Genel Sorumluluk Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Hava Araçları Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Finansal Sorumluluk/Zarar Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Deniz Su Araçları Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Kaza Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Hava Araçları Sorumluluk Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Nakliyat Sigortası Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
| Hayat Dışı Sigorta Türkiye Yatay | (…) | (…) | (…) |
Kaynak: Bildirim Formu
(9) Etkilenen pazarlarda faaliyet gösteren rakiplerin pazar payları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 3: Rakiplerin Pazar Payları
Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (%)
Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Yatay (…)
| Hayat Dışı | Allianz Sigorta A.Ş. | Yatay | (…) |
| Sigorta | Aksigorta A.Ş. | Yatay | (…) |
| Mapfre Sigorta A.Ş. | Yatay | (…) | |
| Ziraat Hayat ve Emeklilik A.Ş. | Yatay | (…) | |
| Hayat | Allianz Sigorta A.Ş. | Yatay | (…) |
| Sigortası | Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi | Yatay | (…) |
1 Taraflar TSB veritabanında yer alan toplam pazar büyüklüğünü ve XL GROUP’un yurtdışında bulunan içsel verilerini kullanarak hesapladıkları pazar payını sunmakla birlikte, Türkiye’de yerleşik olmayan çok sayıda reasürans şirketinin varlığına atıf yaparak, bu şirketlerin pazar paylarının hesaba dahil edilmediği, bu nedenle (…) olarak sunulan pazar paylarının çok daha düşük olduğunu belirtmektedir.
2 Tarafların pazar payları BYP değerleri esas alınarak hesaplanmıştır. Bununla birlikte XL GROUP’un BYP değerleri kendi iç verilerinden, AXA’nın BYP değerleri ve pazar büyüklüğüne ilişkin bilgiler Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğinin (TSB) verilerinden elde edilmiştir.
Sayfa 3
18-21/362-179
Metlife Emeklilik ve Hayat A.Ş. Yatay (…)
Hayat Dışı Reasürans Milli Reasürans T.A.Ş. Dikey (…)
Kaynak: Bildirim Formu
(10) Yukarıda yer verilen tablolar birlikte değerlendirildiğinde, hayat dışı sigorta pazarında AXA’nın büyük oyunculardan biri olduğu ancak işlem sonrasında pazar payında ciddi bir artış gerçekleşmeyeceği, yaklaşık (…) düzeyindeki pazar payları ile Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi ve Allianz Sigorta A.Ş.’nin tarafların toplam pazar payından daha yüksek paya sahip olduğu görülmektedir. Hayat sigortası hizmetleri pazarında, işlemden sonra tarafların toplam pazar payının (…) ile oldukça sınırlı düzeyde kalacağı anlaşılmaktadır. AXA’nın faaliyette bulunmadığı Türkiye hayat dışı reasürans hizmetleri pazarında ise XL GROUP’un pazar payının (…) altında kaldığı, bu pazarda Milli Reasürans T.A.Ş. gibi güçlü bir rakibin faaliyet gösterdiği görülmektedir.
(11) Yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
Rekabet Kurulunun Anadolu Endüstri Holding A.Ş. tarafından Migros Ticaret A.Ş. üzerinde kontrol sağlanmasına yönelik 09.07.2015 tarih ve 15-29/420-117 sayılı ve Migros Ticaret A.Ş.’nin Tesco Kipa Kitle Pazarlama Tic. Lojistik ve Gıda San. A.Ş.’nin hisselerini devralmasına yönelik 09.02.2017 tarih ve 17-06/56-22 sayılı şartlı izin kararları çerçevesinde belirtilen taahhütlerin uygulanma süresinin yeniden değerlendirilmesi.
Federal Mogul LLC’nin tek kontrolünün Tenneco Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Adient plc.’nin hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki Adient US LLC ile The Boeing Company arasında Adient Aerospace, LLC unvanlı bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
Ravago Petrokimya Üretim A.Ş. ve Beşler Tekstil San. ve Tic. A.Ş.’nin ortak kontrolünde bulunan Ravaber Yapı Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’nin tek kontrolünün Ravago Petrokimya Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Adient plc.’nin hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki Adient US LLC ile The Boeing Company arasında Adient Aerospace, LLC unvanlı bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
Federal Mogul LLC’nin tek kontrolünün Tenneco Inc. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Gümüşdoğa Su Ürünleri Üretim İhracat ve İthalat A.Ş. tarafından Baracuda Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin tamamının devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş.’nin mülkiyetinde olan İstanbul İli, Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, G22-A-09-D-2-A pafta, 16212 ada, 11 parselde bulunan gayrimenkulün Bakırköy Gayrimenkul Yatırım İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
OMV Samsun Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin hisselerinin ve tek kontrolünün Yapısan Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Verifone Systems, Inc.’nin tek kontrolünün Francisco Partners Managament LP tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.