Türkiye Ziraat Bankası A.Ş.'nin kredi için başvuran müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi aracılığı ile yapılması konusunda baskı uyguladığı iddiası.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR: Bahar ERSOY
C. BAŞVURAN: Mühendisler Sigorta Aracılık Hizmetleri (Hande KARAARSLAN)
Çepni Mah. Emniyet Sok. Benderli İş Merkezi No:2/B Çorum
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.
Doğanbey Mah. Atatürk Blv. No:8 06107 Ulus/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye Ziraat Bankası A.Ş.'nin kredi için başvuran müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi aracılığı ile yapılması konusunda baskı uyguladığı iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Türkiye Ziraat Bankası A.Ş. (Ziraat Bankası)’nin, kredi müşterilerine sigorta işlemlerinin de kendisi tarafından yapılması hususunda baskı yaptığı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.06.2012 tarih ve 5106 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 20.07.2012 tarih ve 2012-4-250/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 09.08.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 23.08.2012 tarih ve 2012-4-250/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Ziraat Bankası hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvuruda yer alan iddia, niteliği gereği 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “hâkim durumun kötüye kullanılması” başlıklı 6. maddesi çerçevesinde ele alınmıştır.
(6) Bir eylemin hâkim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilmesi için ilgili teşebbüsün hâkim durumda bulunması ve eyleminin kötüye kullanma olarak kabul edilebilecek nitelikte olması gerekmektedir. Sözü edilen iki kriterden herhangi birisinin bulunmaması durumunda 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden bahsedilemez. Bu çerçevede, Ziraat Bankası’nın hakim durumda olup olmadığı incelenmiştir.
(7) Yapılan inceleme sonucunda Ziraat Bankası’nın kredi hizmetleri pazarında %(…..) gibi düşük bir pazar payına sahip olduğu belirlenmiştir. Buna göre, hakkında önaraştırma yapılan teşebbüs hakim durumda bulunmadığından, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinin ihlalinden bahsedilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
Sayfa 2
12-44/1347-452
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.