12-53/1485-513
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Teşebbüs: Uğural İnşaat Turizm Petrol San. Tic. A.Ş. (Uğural)
(6) Taş ocağı ve akaryakıt tesisleri işleten Uğural, taş kırma ve asfaltlama alanında faaldir. Biri Kayaş’ta, diğeri Gölbaşı’nda yerleşik iki hazır beton santrali bulunan şirket, Ankara il merkezinde hazır beton satışı gerçekleştirmektedir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(7) Dosya içeriği bilgiler ve iddiaların ışığında mevcut dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “hazır beton pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(8) Dosya kapsamındaki iddialar, Ankara il merkezinde yoğunlaşmaktadır. Buna karşın, herhangi bir coğrafi pazar tanımlamasının yapılacak değerlendirmelere etki etmeyeceğinden hareketle mevcut dosya kapsamında coğrafi pazarın tanımlanmasına gerek görülmemiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Yapılan Tespitler
(9) Başvuru konusu iddialara yönelik daha ayrıntılı bilgi alabilmek amacıyla öncelikli olarak başvuru sahibi H.G. Grup İnşaat Turizm Ltd. Şti. (HG İnşaat) müdürü Hanefi Günaydın ile 20.09.2012 tarihinde raportörlerce yapılan telefon görüşmesinde; şikâyet dilekçesinde bahsi geçen hazır beton üreticisinin Uğural olduğu, bu üreticiyle aralarında çıkan anlaşmazlık sonucunda kendilerinden daha fazla beton alamadıkları, bunun üzerine Ankara’da başvurdukları diğer hazır beton üreticilerinden de ürün temin edemedikleri, bu durumun ise üreticiler arasında var olan bir anlaşmadan kaynaklandığı belirtilmiştir. Ancak başvuru sahibi, talep edildiği halde kendisine beton vermeyi reddeden diğer hazır beton üreticilerinin kimler olduğuna yönelik soruyu yanıtlamayı ve iddiasını destekleyecek herhangi bir bilgi vermeyi ısrarla reddetmiştir.
Söz konusu iddialara yönelik olarak, başvuru sahibi HG İnşaat’a bir süre beton sağlayan Uğural’da 02.10.2012 tarihinde yerinde inceleme yapılmış ve teşebbüs yetkililerinden şikâyet konusu ile ilgili olarak bilgi talep edilmiştir. Yapılan yerinde incelemede, Ankara bölgesinde hazır beton üreticileri arasında müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşmanın varlığına yönelik iddiaları destekler nitelikte herhangi bir bilgi veya belgeye ulaşılamamıştır. Başvuru konusu iddiaya yönelik olarak Uğural yetkilileriyle yapılan görüşmeden, başvuru sahibi HG İnşaat’ın Uğural’dan bir süre beton temin ettiği, ödeme hususunda yaşanan birtakım problemler üzerine Uğural yönetimi tarafından HG İnşaat’a vadeli mal satmama kararı alındığı ve HG İnşaat’ın gecikmiş ödemeleri için de icra takibi başlatıldığı anlaşılmıştır.
I.3.2. Değerlendirme
(10) Rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında değerlendirilmektedir.
(11) Yapılan görüşmeler ve incelemeler sırasında elde edilen bilgi ve belgeler kapsamında HG İnşaat’ın Uğural’a olan borcunu ödemekte zorlanan bir şirket olduğu; bu yüzden Uğural’ın, alacaklarına yönelik olarak icra takibi başlatıldığı ve HG İnşaat’a vadeli olarak mal vermek istemediği anlaşılmaktadır. Bu hususların Ankara ilindeki diğer hazır beton üreticileri tarafından da duyulmuş olması ve bu gerekçeyle HG İnşaat ile ticari ilişkiye girmekten kaçınmış olmaları olasılık dahilindedir. Başvuru sahibinin, yapılan telefon görüşmesinde