Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan)

Üyeler: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Rıdvan DURAN, Ayşe USLU CEVLEK

B. RAPORTÖRLER: Yunus Salih YİĞİT, Abdurrahim YİĞİTTEKİN, Hatice Berna ERMENEK C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Gizlilik talebi bulunmaktadır.

D. UZLAŞMA

TARAFI: - Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel

Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den

oluşan ekonomik bütünlük

Temsilcisi: Av. Burak DUYAR

Murat Reis Mah. Nuh Kuyusu Cad. No:299 Daire:3 Üsküdar/

İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den oluşan ekonomik bütünlük hakkında yeniden satıcılarının satış fiyatlarını tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak Rekabet Kurulunun 12.06.2025 tarihli ve 25- 22/523-M(2) sayılı kararı ile açılan soruşturma kapsamında 14.08.2025 tarih ve 25- 31/720-MUA sayılı ara kararına istinaden ilgili teşebbüsün uzlaşma metnini göndermesi neticesinde soruşturmanın sonlandırılması.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ (VİTACEEL KOZMETİK), The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ (THE CEEL KOZMETİK) ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den (CEEL KOZMETİK ve GIDA) oluşan ekonomik bütünlüğün (CEEL KOZMETİK) yeniden satıcılarının satış fiyatlarını tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesini ihlal etti ği iddiası.

G. DOSYA EVRELERİ:

(3) Rekabet Kurulunun (Kurul) 24.04.2025 tarihli toplantısında 25-16/391-M sayılı karar ile CEEL KOZMETİK hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(4) Anılan Kurul kararı çerçevesinde, 29.04.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK’te yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Yerinde inceleme kapsamında anılan teşebbüsten bilgi talebinde bulunulmuş olup cevabi yazılar 06.05.2025-27.05.2025 tarihleri arasında Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(5) Önaraştırma süreci sonunda hazırlanan 04.06.2025 tarih ve 2025-3-021/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 12.06.2025 tarihli toplantısında ele alınmış ve 25-22/523- M(2) sayılı kararla CEEL KOZMETİK hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(6) CEEL KOZMETİK hakkında açılan soruşturmaya ilişkin olarak hazırlanan 20.06.2025 tarihli ve 117264 sayılı Soruşturma Bildirimi tarafa Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) aracılığıyla tebliğ edilmiştir.

(7) Soruşturma süreci devam ederken, CEEL KOZMETİK’in Kurum kayıtlarına 22.07.2025 tarihinde intikal eden dilekçesinde 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinde düzenlenen uzlaşma usulüne ilişkin başvuru hakkının kullanılmak istendiği belirtilerek, uzlaşma talebinin kabulü ile usule ilişkin sürecin başlatılması ve CEEL KOZMETİK hakkında yürütülen soruşturmanın sonlandırılması talep edilmiştir.

(8) CEEL KOZMETİK tarafından yapılan uzlaşma başvurusu, 24.07.2025 tarihli Kurul gündeminde görüşülmüş olup Kurul, 25-27/655-M sayılı karar ile uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar vermiştir. İlgili karar uyarınca 30.07.2025 tarihinde Kurum merkezinde CEEL KOZMETİK temsilcilerinin katılımıyla uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir. Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik’in (Uzlaşma Yönetmeliği) 6. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yapılan görüşmede, ilgili tarafa; iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, uzlaşma tarafı olan teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(9) Ayrıca 22.07.2025 ve 31.07.2025 tarihlerinde Kurum kayıtlarına giren dilekçeler ile teşebbüsün beyanları sunulmuştur.

(10) Uzlaşma görüşmesi doğrultusunda hazırlanan 11.08.2025 tarihli ve 2025-3-021/BN-02 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 14.08.2025 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 25-31/720- MUA sayılı uzlaşma ara kararı alınmıştır.

(11) Söz konusu karara ilişkin bildirim CEEL KOZMETİK tarafından 14.08.2025 tarihinde UETS aracılığıyla tebellüğ edilmiştir. Uzlaşma ara kararına istinaden CEEL KOZMETİK tarafından gönderilen uzlaşma metni, Uzlaşma Yönetmeliği’nde belirtilen 15 günlük süre içinde, 28.08.2025 tarih ve 72684 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.

(12) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda hazırlanan 29.08.2025 tarihli ve 2025-3-021/BN- 03 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(13) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; hakkında soruşturma yürütülen teşebbüs tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde, Kurulun 12.06.2025 tarihli ve 25-22/523-M(2) sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Taraflar Hakkında Bilgi (CEEL KOZMETİK)

(14) 2021 yılında kurulan ve tek hissedarı (.....) olan VITACEEL KOZMETİK ile CEEL KOZMETİK ve GIDA sırasıyla gıda takviyesi ve dermokozmetik ürünlerinin satışı alanında, 2023 yılında kurulan ve tek hissedarı (.....) olan THE CEEL KOZMETİK dermokozmetik ürünlerinin satışı alanında faaliyet göstermektedir.

(15) CEEL KOZMETİK’in ürünleri takviye edici gıdalar (multivitaminler, mineraller, probiyotikler, Omega-3, bağışıklık destekleyiciler, kolajen, sporcu destek ürünleri) ve dermokozmetik ürünlerinden (anti aging kremler, güneş koruyucular, leke gidericiler, nemlendiriciler, şampuan ve saç serileri) oluşmaktadır.

(16) CEEL KOZMETİK ürünlerini çeşitli eczaneler, perakende zincir mağazaları (örneğin

Gratis, Watsons) ve toptan satış kanalları (ecza depoları) aracılığıyla nihai tüketiciye

ulaştırmaktadır.

I.2. CEEL KOZMETİK’te Gerçekleştirilen Yerinde İncelemede Elde Edilen Bulgular

ve Bulguların Değerlendirilmesi 1

Bulgu-1

(17) 04.12.2024-10.04.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile

CEEL KOZMETİK Yeniden Satıcısı (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması

aşağıdaki şekildedir:

04.12.2024

(.....) Bey Merhaba Nasılsınız? sizde ürünler hiç tükenmiyor. Satışa açmışsınız rica etsem kapatır mısınız?

26.12.2024

(.....) Bey Nasılsınız? the ceel ürünlerini girmişsiniz. Sorun yaşıyoruz bizim tarafta kaldırmanızı rica edeceğim. Bir de elinizde ürün varsa biz alabiliriz.

20.01.2025

(.....) Bey selamlar, vitaceelleri girmişsiniz. Rica etsem kaldırır mısınız?

28.01.2025

(.....) Bey Selamlar, rica etsem vitaceel satışını kaldırabilir misiniz?

29.01.2025

(.....) Bey selamlar, lütfen cilt vitaminini satıştan kaldırabilir misiniz?

25.02.2025

(.....) Bey lütfen ürünlerimizi kaldırabilir misiniz ? Elinizde olan ürünleri sizden alım yapabiliriz .

Bu konuda destek rica ediyorum

05.03.2025

(.....) Bey Merhaba, sizden dönüşte alamıyorum. Ürünlerimizin satışını kapatır mısınız?

03.04.2025

(.....) Bey nasılsınız ? Aradım ulaşamadım size

Ürünlerin fiyatını çok indirmişsiniz. Kaldırmayı düşünmüyorsanız da en azından 500 lu fiyatlara çıkartın lütfen

(.....) mrb kampanyaya sokmuştum yukseltırım olur

(.....) çok teşekkür ederim anlayışınız için

Mustafa bey fiyatlar aynı. Lütfen rica ediyorum arttırabilir miyiz?

04.04.2025

(.....) Bey lütfen fiyatlar çok düşük. Uyku vitamininde fiyat arttırabilir misiniz?

(.....) Kontrol ediyorum

Çektim yukarı

(.....) Teşekkür ederim

10.04.2025

(.....) Bey Merhaba, Cilt ve uyku vitaminini 550 li fiyatlara magnezyumu da 650 li fiyatlara çıkartır mısınız?

(.....) MRB

ASLINDA

SIZIN FIYATLARA GORE ENDEKSLIYORUMM AMA

(.....) biliyorum

(.....) Bey, sadece rica ediyorum. Hakkettiği fiyatlar satış iki tarafta yapamıyor bu şekilde

Bulgu 1’e İlişkin Değerlendirme

1 Belgelerdeki ifadeler, belgelerin aslına sadık kalmak amacıyla herhangi bir düzeltme yapılmaksızın aynı

şekliyle alınmıştır.

(18) Bulgu 1’de yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’ın CEEL

KOZMETİK’in yeniden satıcısı olduğu tespit edilen (.....)’tan ürünlerin satıştan

kaldırılmasını istediği, gerekirse ürünleri kendilerinin satın alabileceği, söz konusu

durumun “Ürünlerin fiyatını çok indirmişsiniz. Kaldırmayı düşünmüyorsanız da en

azından 500 lu fiyatlara çıkartın lütfen” yazısından da anlaşıldığı üzere, ürünlerin

fiyatlarının CEEL KOZMETİK’in gerçekleştirmek istediği fiyatlardan düşük olmasından

kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Nitekim yazışmanın devamında da fiyatların çok düşük

olduğu, fiyatların artırılması gerektiği gibi uyarıların da yapıldığı ve yeniden satıcının da

bu uyarıları dikkate alarak fiyatlarını istenilen fiyatlara göre revize ettiği görülmektedir.

Bulgu 1’de yer alan ifadeler, CEEL KOZMETİK’in ürünlerinin yeniden satış fiyatlarını

belirleme amacını taşıdığını ve bunu gerçekleştirdiğini göstermektedir.

Bulgu-2

(19) 26.12.2024-12.01.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Yöneticisi (.....) tarafından

CEEL KOZMETİK şirket avukatı olduğu anlaşılan (.....)’e iletilen ve ihtar çekilecek

satıcıları konu eden e - postada yer ala n ifadeler aşağıdaki şekildedir [2]:

26.12.2024-(.....)>(.....)

(.....) hanım selamlar,

Ekte ilettiğim firmalara ihtar çekilmesi konusunda yardımcı olur musunuz? Detayları ilettim. Teşekkürler.

26.12.2024-(.....)>(.....)

(.....) Bey Merhaba,

İhtarı yollar mısınız ?

(…)

İhtarname İçeriğine aşağıda yer verilmektedir.

İHTARNAME

İHTAR EDEN: THE CEEL KOZMETİK İÇ VE DIŞ TİC. A.Ş.

Küçükbakkalköy Mah. Dereboyu Cad.No:3A / 8 Ataşehir İstanbul

1. Müvekkilimiz The Ceel Kozmetik İç ve Dış Tic. A.Ş.’nin sahibi olduğu The Ceel ürünlerini

müvekkilimizin izni ve onayı haricinde www.trendyol.com adlı internet pazar yerinde

sattığınız tespit edilmiştir.

İnternetten (.....) linki tıklanmak suretiyle görüleceği üzere, müvekkile ait ürünlerin (The Ceel Tüy İnceltici ve Nemlendirici Süt Isırgan Otu & Hyaluronik Asit Özlü 60 ml, The Ceel Cilt Beyazlatıcı Aydınlatıcı Glutatyonlu Leke Karşıtı Krem Kolajen, Niacinamide & Kojik Asitli 50 ml) izinsiz satışını yaptığınız tespit edilmiştir.

Söz konusu eyleminiz müvekkilimizin marka hakkına tecavüz teşkil etmekte olup suçtur. Zira marka hakkı sahibinin izni olmaksızın tescilli bir markaya ait ürünlerin kullanılması ve/veya satılması marka hakkına tecavüz sayılan fiillerden biridir. Marka hakkına iktibas veya iltibas

2 E-posta ekinde aynı içerikli dört ihtarname bulunmakta olup örnek teşkil etmesi adına bir örneği bulgu

içeriğine eklenmiştir.

suretiyle tecavüz ederek mal veya hizmet satılması ise marka hakkına tecavüz suçunun seçimlik hareketlerinden biridir.

Bu kapsamda, işbu ihtarnamenin tarafınıza ulaştığı tarihten itibaren 2 gün içerisinde söz konusu ürünlerin satışının durdurulmasını talep ederiz. Aksi taktirde hakkınızda Savcılığa suç duyurusunda bulunulacağını, markanın uğradığı zararlardan dolayı hakkınızda tazminat davası açılması başta olmak üzere tüm yasal haklarımızın kullanılacağını ihtar ve ihbar ederiz.

The Ceel Kozmetik İç ve Dış Tic.A.Ş.

Vekili

Av.(.....)

Sayın Noter; 3 nüshadan ibaret işbu ihtarnamenin bir suretini muhataba Hızlı Tebligat suretiyle tebliğini, bir suretinin dairenizde saklanmasını, tebliğ şerhini havi bir suretinin tarafımıza verilmesini talep ederim. 09/12/2024

The Ceel Kozmetik İç ve Dış Tic.A.Ş.

Vekili

Av.(.....)

Bulgu 2’ye İlişkin Değerlendirme

(20) Bulgu 2’de yer alan yazışma ve ihtarname içeriği, CEEL KOZMETİK’in yeniden

satıcılarının internet üzerinden satışlarını kısıtlamayı amaçladığına işaret etmektedir.

Ancak, söz konusu belge, diğer belgeler ile birlikte değerlendirildiğinde, teşebbüsün

yeniden satıcılarına internet satış yasağı uygulamasından ziyade yeniden satıcılarının

satış fiyatlarını kontrol altında tutma amacını gerçekleştirmek üzere uygulamaya

koyduğu bir yöntemin söz konusu olduğu görülmektedir.

Bulgu-3

(21) 21.01.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’ın yer aldığı “Saha Ürün

Teslimat” isimli WhatsApp grubunda gerçekleşen yazışma aşağıdaki şekildedir:

21.01.2025

(.....) kimin müşterisi veya kimin aracılığıyla veriliyorsa bunu bulacağım ve tüm satışı kapatıscağız asla bu firmaya mal verilmeyecek aracı firma varsa da barış beyle konuşup tüm anlaşmayı iptal ettireceğiz istiyorsa iskop olsun çok net söylüyorum kimse bu bulunacak ve hangi firma verdiyse bulana kadar da peşini bırakmayacağım kimin tarafından çıkarsa bunla alakalı yaptırım yapacağım bilen varsa da söylesin konu çok başka yerlere gidiyor haberiniz olsun

(.....) (…)

Kim olduğunu bulmak için ürün alalım fatura adresinden çıkartalım

@(.....) Trendyola mı koymuşlar

(.....) Evet

(…)

(.....) Tamam ben bunla konuşmuştum zaten ürünleri çekeceğim dedi nereden aldığını söylememişti diğer sayfasından bulabiliriz (.....) yakınsan gidip bakar mısın hatta direk görüş (…)

(.....) direk git eğer yakınsan konuş ne kadar ürünü varsa nereden aldıysa söylesin geri alacağız

(.....) (mesaj alıntılanmıştır) Tamamdır (.....) Hanım

(.....) Bundan sonra toplu alımlara önce sözleşme imzalatacağız Trendyol’a koyulmayacak diye başka türlü başa çıkamıyoruz

(…)

(.....) Ucuza ürün satıp düzeni bozana ürün vermeyeceğim faturasını kesip çıkışını yap yapmayacağız (.....) bu konuda özellikle bana özelden iletmeni rica ediyorum grupta bazen gözden kaçırabiliyorum zaten takip edeceğim gözden kaçırdığım bir şey varsa sen de destek olursun bana

((.....) tarafından gönderilen mesaj alıntılanmıştır)

İstemiyorum satmayın bizim ürünleri dedim

(…)

Bulgu 3’e İlişkin Değerlendirme

(22) Bulgu 3’te yer alan yazışmadan, CEEL KOZMETİK çalışanlarının ürünlerini Trendyol

internet sitesi üzerinden kendilerinin belirlediği fiyatların altında satan yeniden satıcıları

tespit etmeye çalıştığı ve kendilerinin tabiriyle “ucuza ürün satıp düzeni bozan” söz

konusu yeniden satıcılara ürün verilmemesi yönünde amaçlarının olduğu görülmektedir.

Ayrıca, (.....) tarafından gönderilen ilk mesaja bakıldığında söz konusu yeniden

satıcılara ürün temin edenlerin dahi yaptırıma tabi tutulacağı anlaşılmakta olup CEEL

KOZMETİK’in, yeniden satıcılarının satış fiyatlarına katı bir şekilde müdahale etmeye

çalıştığı görülmektedir.

Bulgu-4

(23) 05.03.2025-09.04.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile

CEEL KOZMETİK Yeniden Satıcısı (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması

aşağıdaki şekildedir:

05.03.2025

(.....) Hanım selamlar

Bu fiyatlandırmayı

Düzeltir misiniz

(.....) Bey ile konuştuğumuzda

Fiyat indirme olmayacağı söylendi

(.....) Merhaba (.....) Bey, şirkette değilim şuanda konu ile hemen ilgileniyorum.

(…)

11.03.2025

(.....) Hanım merhabalar

(ekran fotoğrafı paylaşılmıştır)

Kampanyaya girdik de sizdeki bu fiyatı

düzeltir misiniz

(.....) Merhaba (.....) Bey, hemen düzeltiyoruz

Bişey sorabilir miyim?

(.....) Lütfen

Tabi ki

(.....) Sizden ricam 1-2 saatlik bize de buybox elimizdeki stoğu bitirelim sizde kurtulun bizde kurtulalım uygunsa

(.....) (ses kaydı gönderilmiştir)

(.....) 189₺ den verebiliriz size peşin uygunsa 73 stoğum mevcut şuanda

(.....) Bunu sorup dönüş yapacağım size de alış fiyatınız bu değildir diye düşünüyorum

(.....) bey sizin de art niyetli olmadığınızın farkındayım fakat sizde takdir edersiniz ki şuan ürün de 18 satıcı mevcut. Satıcıların bazıları ile başka ürünlerde de rekabet halinde olabiliyoruz. Umarım bu üründe de diğer ürünlerde uyguladıkları politikayı uygulamazlar. Sizlerden alım için dönüş beklemekteyim.

(.....) Ya (.....) hanım, orada maalesef iç bünyemizden kaynaklı değişik problemler yaşadık. Tamamıyla sorun bu. Siz de kendinizce haklısınız. Destek olacağım

(…)

20.03.2025

(.....) hanım merhabalar, beni aramışsınız ama toplantıdayım.

(.....) bey merhaba, Sizin firmanın muhasebe biriminden aradığını iddia eden bir hanımefendi aradı bizi ama bilgi almak istedik açıkçası kimdir nedir? Kendisi tarafımızı arayıp bişeyler söyleyip geri kapattı ama?

(.....) Ben birazdan sizleri arayayım ayşe hanım

Ama fiyatı çok indirdiğinizi söyledi arkadaşlarımız rica etsek bu konuda yardımcı olur musunuz

(.....) (telefon numarası paylaşılmıştır)

(.....) Ben hemen baktırıyorum, tekrar kusura bakmayı (.....) Hanım.

(.....) Nezaketiniz için ben teşekkür ederim (.....) Bey, fiyatları güncelledim bilginiz olsun (.....) Çok teşekkür ederim.

09.04.2025

(.....) hanım selamlar, nasılsınız ? Fiyatları yükseltebilir misiniz rica etsem

(…)

(.....) fiyatlar yüksekte ama zaten ?

sizin ile aynı fiyata çekmiştik

(.....) simdi siz fiyatı indirdiğiniz zaman bizim otomatik iniyor diğer firma ile de görüştük tekil cilt beyazlatıcıyı yükseltirseniz çok iyi olur

(.....) tabi kaç yapalım fiyatı

(.....) 369 olarak güncellerseniz sevinirim

(.....) (Trendyol fiyatlarını gösterir ekran görüntüsü paylaşılmıştır) 369 biraz fazla değil mi çok özür dileyerek

(.....) Aslında normal satış fiyatı bu da firmalar indiriyor. Siz o halde 339 a çekerseniz

(.....) hanım en azından

(.....) sorun değil tabiki yükseltiriz

(.....) Teşekkürler

19.04.2025

(…)

(.....) Beyazlatıcı kremin fiyatı aşırı düşmüş ama bilginiz var mı? Malum fiyat farklı sebebi ile iade olarak dönüşler mevcut maalesef bu sebeple yazdım yazdım aslında size

(.....) Aslında bizim de istemediğimiz bir durum fakat burada da marka gereğince buyboxı kaybetmek istemiyoruz. Bundan ötürü bir karışıklık oluyor (.....) hanım

(.....) En son aslında diğer satıcıların kapatılacağını konuşmuştuk sanırım sizinle, uzun bir süredir de gayet iyiydi aslında. Bir iş birliği için görüşme yapıcaktım sizinle fakat bir karışıklık söz konusu sanırım

(.....) Tabi tabi biz firmalar ile zaten halihazırda görüşüp konuşuyoruz mutabık kalıyoruz sonrasında karışıklık oluyor. Pazartesi ekibe tekrar sorarım süreçle alakalı haber veririm size de

(…)

Bulgu 4’e İlişkin Değerlendirme

(24) Bulgu 4’te yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından

yeniden satıcı konumundaki (.....)’ya fiyatların “düzeltilmesi”, fiyatlarda indirim

yapılmaması ve fiyatların yükseltilmesi yönünde uyarıların yapıldığı görülmektedir. Söz

konusu belge, CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcılarının satış fiyatına müdahale ettiğine

işaret etmektedir.

Bulgu-5

(25) 08.03.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile CEEL KOZMETİK

Yöneticisi (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması aşağıdaki şekildedir:

08.03.2025

(.....) (Trendyol internet sitesi üzerinde diğer satıcılar sekmesinde yer alan “(.....)” unvanlı bir satıcının ürün fiyatının görüldüğü ekran görüntüsü paylaşılmıştır.) Hanım günaydın bu yetkili bayi arar mısınız bu fiyatlara satma ihtimali yok düzenlesinler lütfen fiyatları güzelce konuşursunuz büyük ihtimal sahte mal satıyorsunuz yani bu ofisinize baskına kadar gider bilginiz olsun çok hızlı şekilde organize ederiz Ofisinizdeki tüm mallar toplatılır yani güzelce uyarın fiyatlarini da güncellesin hani fiyatı satabilme ihtimali yok çünkü(.....) bey de hemen atarsınız ve bugün bundan 3.04 farklı işte siz başkalarına bir şey satın alın yani adam kabul etse bile satın alın pazartesi ürünlere bakalım hemen Trendyol’la iletişime geçelim

Ana konu ama fiyatınızı lütfen düzeltin dersiniz alttan bir sopa ve ne olursa olsun kesin bugün 3.04 kişi satın alma yapsın ve adamın bu fiyatlara sattığını ekran görüntülerini alın (.....) bey çünkü ayrıca savcılığa şikayet edecek

(.....) Günaydın (.....) bey, konuşacağım tamamdır

(.....) hanım günaydın numarayı bulabildiniz mi bu yetkili bayinin

(.....) Aradım konuştum (.....) Bey kardeşim ilgileniyor kar etmeyeceği bir fiyat koymaz dedi. Ürünü kaldırması gerektiğini söyledim ama ben anlamam kardeşim biliyor dedi. Kardeşiniz bizi arasın dedim.

Çok pardon biraz (.....) [3] yatıyor gibi konuştu

(.....) Tamam numarasını da yazarsanız bana ben de ararım ama yani bu fiyata satıyorsanız malı sahte olma ihtimali yüksek ve hani %90 da hani avukatlarla eve girip bir baskın yapılacaktır ofisinize çünkü sahte mal satıyorsubuz büyük ihtimal yani hep oraya gitmek lazım

(.....) (yeniden satıcının telefon numarası paylaşılmıştır)

Onu da söyledim bu fiyata orijinal ürün satmanız mümkün değil dedim. Siz ne kadara aldınız ki ürünü dedim. Sahte değil ürünler

Doğal olarak kabul etmedi

Ben ve (.....) ürünü aldık

(.....) da alacak yazdım ona

(.....) (…)

(.....)(…)

551 e çıkarttı fiyatı

(.....) Konuştum ben daha demin çıkar diye de siz (.....) Bey’e atın acil bunların tamamına ihtar çeksin dediğim gibi bu satıcı ya da baskın yaptıracağız

Yani en sorunlu olanlara depolar baskın yaptıracağız ki bu iş şey olsun başka türlü bunlar çünkü olayı abartıyorlar

(.....)(…)

(.....) (…)

(.....)(…)

(.....) taki ürünleri de aldım şimdi dört tane onlar bay Box’tan çıkmış oldu bir bakalım program yukarıya direk otomatik çıkaracak mı şu an çünkü 468’e satıyor daha yukarıya çekmesi lazım işte o bitti çünkü şeyin öbür tarafın

(…)

Bulgu 5’e İlişkin Değerlendirme

(26) Bulgu 5’te yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Şirket Yöneticisi (.....) tarafından

CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’a gönderilen Trendyol internet sitesi üzerinde

“(.....)” ünvanı ile satış gerçekleştiren ve CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcısı olduğu

anlaşılan teşebbüsün fiyatlarının düşük olması sebebiyle uyarılmasının istendiği, “sahte

3 Argo ifade kullanılmıştır.

mal satıyorsunuz, ofisinize baskına kadar gider” gibi ifadeler ile yeniden satıcıya baskı

uygulandığı görülmektedir.

Bulgu-6

(27) 08.03.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile CEEL KOZMETİK

Avukatı (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması aşağıdaki şekildedir:

08.03.2025

(.....)

(.....)bey merhabalar, bu satıcı ciddi ucuza satıyor ürünü. Konuştuk arttırdı fiyatı ama sahte olma olasılığı çok yüksek. Bugün noterler açıksa bugün ihtar gönderebilir miyiz?

Sorunlu bir firma bugün cekebilirsek ihtarı çok iyi olur

(.....)Bey bir de bu firmalara malı nereden temin ettiklerini öğrenebilir miyiz? Bu ihtarlarda (.....)Merhaba (.....)hanım, bugün ihtarname gönderebilmemiz maalesef mümkün değil. Pazartesi günü göndereceğiz. Firmalara malı nerden temin ettiğini sormamızın bize hukuken bir faydası yok, biz Pazartesi hepsinin işlemlerini tamamlarız

10.03.2025

(.....)

(.....)bey, ihtarları gönderdiniz mi?

(iletildi)

(“(.....)THE CEEL İHTARNAME” isimli Word dosyası paylaşılmıştır.)

(.....)bey bunu vitaceel için de ayarlayabilir miyiz?

Aynı kişiye vitaceel den ihtar gönderilecek aciliyeti var

(.....) Evet farkındayım (.....)hanım aynısını Vitaceel için de düzenleyeceğiz

11.03.2025

(.....) (.....)bey merhaba, vitaceel için de hazırladınız mı?(.....)

(.....)Merhaba (.....)hanım, gönderdik ihtarnameleri öğleden sonra size

Bulgu 6’ya İlişkin Değerlendirme

(28) Bulgu 6’da yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından

CEEL KOZMETİK’in avukatı (.....) ile Trendyol üzerinden yeniden satıcı bilgilerini içeren

ekran görüntüsü paylaşıldığı, ürünün ucuza satılması sebebi ile söz konusu yeniden

satıcıyla iletişime geçilip fiyatın istenildiği şekilde artırıldığı ancak ürünlerin orijinalliğine

ilişkin şüphenin olması sebebiyle ihtarname gönderilmesinin istenildiği görülmektedir. Bulgu 5’te yer alan ifadelerden ihtarnamenin ve/veya “depolara baskın” ifadesinin yeniden satıcıların düşük fiyatla ürün satmasından kaynaklı baskı oluşturma amacıyla yapıldığı belirlenmiştir. Öte yandan, Bulgu 6’da ürünün sahte olma ihtimali üzerinde durulmakla birlikte ürün sahte olsa bile fiyatına müdahale edildiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili belgeden CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcısının satış fiyatına müdahale ettiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bulgu-7

(29) 08.03.2025-11.03.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile CEEL KOZMETİK Yeniden Satıcısı (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması aşağıdaki şekildedir:

08.03.2025

(.....) Merhabalar, sizlerden dönüş beklemekteyim.

(.....) Ürünlerimiz sizden alınmış korkulacak bir durum yok (.....) bey sıkıntı yok 👍

(.....) Bu konuyla alakalı görüşebileceğimiz biri var mı ? Çünkü bu fiyatlara bizden alıp satıyor

olmanız çok mümkün gelmedi bize de

(.....) Haftaiçi görüşülür (.....) bey gereken bilgilendirmeyi yaptım ben gereken yerlere

11.03.2025

(.....) bey biz satabiliyormuyuz ürünleri izniniz varmidir trendyolda satış yapabilirmiyiz

(.....) Merhabalar (.....) Bey, bizim trendyolda markalarımızı farklı sarıcıların satmasına hiç

sıcak bakmıyoruz ve izin vermiyoruz. Şu an satan satıcılarda de 3-4 adet kadar ürün olup

bitecektir

(.....) Biz sıcak bakmıyoruz (.....) Bey, satmanızı da istemiyoruz. Bundan dolayı zaten birkaç

gündür sizlere ulaşıp orta noktayı bulmaya çözmeye çalışıyoruz.

Bulgu 7’ye İlişkin Değerlendirme

(30) Bulgu 7’de yer alan yazışma diğer bulgular ile birlikte değerlendirildiğinde, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’in ürünlerin fiyatları ile ilgili olarak “bu fiyatlara bizden alıp satıyor olmanız çok mümkün gelmedi bize” şeklindeki ifadesinin ürünlerin fiyatlarının düşük olması sebebiyle olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca yazışmanın devamında CEEL KOZMETİK yeniden satıcısı (.....)’ın ürünleri Trendyol üzerinden satıp satamayacakları sorusu yöneltilmiş CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından söz konusu duruma sıcak bakılmadığı ve izin verilmediği görülmektedir. Bulgu 2’de de değerlendirildiği üzere söz konusu durumun teşebbüsün yeniden satıcılarına internet satış yasağı uygulamasından ziyade yeniden satıcılarının satış fiyatlarını kontrol altında tutma amacını göstermektedir.

Bulgu-8

(31) 21.03.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Avukatı (.....) ile CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) arasında gerçekleşen ve bilgi kısmında CEEL KOZMETİK Yöneticisi (.....)’in olduğu CEEL KOZMETİK adına gönderilen İhtarnameleri konu eden e - postada yer ala n ifadeler aşağıdaki şekildedir [4]:

21.03.2025-(.....)>(.....)

Merhaba (.....) Bey,

The Ceel adına talebiniz doğrultusunda (.....) ve (.....)'e ihtarname gönderilmiş olup ekte

bilgilerinize sunarız.

İyi çalışmalar,

Av. (.....)

4 E-posta ekinde aynı içerikli iki ihtarname bulunmakta olup örnek teşkil etmesi adına bir örneği bulgu içeriğine eklenmiştir.

Bulgu 8’e İlişkin Değerlendirme

(32) Bulgu 8’de yer alan e - postada CEEL KOZMETİK Avukatı (.....) tarafından yeniden satıcılar olduğu anlaşılan iki kişiye ihtarname gönderildiği, bu durumun CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ve CEEL KOZMETİK Şirket Yöneticisi (.....) ile paylaşıldığı görülmektedir. Söz konusu ihtarnamede “… ilgili ürünleri müvekkilin satış fiyatlarının altında fiyatlara online pazar yerlerinde teşhir etmek suretiyle müvekkilin fiyat politikasını kırarak ürünlerinizi ilgili pazar yerlerinde haksız olarak öne geçirdiğiniz …” ifadeleri yer almaktadır. İlgili e - postadan ve elde edilen diğer belgelerden de görüleceği üzere teşebbüs çevrim içi pazar yerlerinde fiyat politikasına uymayan yeniden satıcılara ihtarname göndererek baskı uygula makta ve yeniden satıcıların satış fiyatına müdahale etmektedir.

Bulgu-9

(33) 26.03.2025-27.03.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile CEEL KOZMETİK Yeniden Satıcısı olduğu anlaşılan (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması aşağıdaki şekildedir:

26.03.2025

(.....) Merhabalar (.....) Bey, arkadaşlar iletti.

(ekran fotoğrafı paylaşılmıştır)

Bu fiyatlandırmayı lütfen düzeltir misiniz ?

(.....) Merhaba

Siz buybox da bulunan satıcılara müsaade etmiyorsunuz ki elimizde ki ürünleri satalım markanızdan çıkalım

Zaten 30-40 adet var bırakın satalım markadan çıkalım

(.....) Bu fiyatlarda siz para kazanıyor musunuz ?

Çünkü bu fiyatlarda

ürünü satmanız bize pek makul gelmedi

biz marka olarak farklı satıcıların satmasına

sıcak bakmıyoruz

ondan dolayı da izin vermiyoruz

(.....) Sizi çok iyi anlıyorum

Ama buybox da bulunan satıcılara müsaade etmezseniz Biz yapmasak başka satıcı gelip bu fiyatları vuracak

(“Bu fiyatlarda siz para kazanıyor musunuz” mesajı alıntılanmıştır)

Amaç ürününüzden çıkış yapmak tutumunuzu bildiğimiz için

(.....) Peki bu ürünü sadece trendyolda mı listeliyorsunuz

(.....) Evet

27.03.2025

(.....) bey merhaba ürün den 20 adet sipariş geçmişsiniz sebebini öğrenebilir miyim ?

(.....) Merhaba, fiyat politikasının bozulmaması ve sizi de mağdur etmek istemedim. Bundan ötürü Aynı zamanda ürünleri bir de kontrol etmek istedim

(.....) Tamamdır bugün çıkışı yapılacaktır.

(.....) Tamamdır bundan sonrası için ürünleri de temin etrmezseniz çok iyi olur

(.....) O konuda rahat olabilirs iniz.

(…)

Bulgu 9’a İlişkin Değerlendirme

(34) Bulgu 9’da yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından

yeniden satıcı olduğu anlaşılan ve teşebbüsün “fiyat politikasına” uymayan (.....)’tan

fiyatları düzeltmesinin istendiği görülmektedir. Söz konusu yazışmadan yeniden

satıcının stokunda 30-40 adet ürün kaldığı ve bunların tükenmesi ile birlikte CEEL

KOZMETİK ile çalışmalarını sonlandıracakları anlaşılmaktadır. Bu duruma rağmen

CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından yeniden satıcının ürünlerinin

tükenmesi için 20 adet sipariş verildiği görülmektedir. İlgili durumun nedeni ise

yazışmanın devamından anlaşılacağı üzere, yeniden satıcının teşebbüsün “fiyat

politikasını” bozmasıdır. Söz konusu belge, CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcılarının

fiyatlarını kontrol etme gayretini göstermektedir.

Bulgu-10

(35) 28.03.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’in yer aldığı “Pazaryeri

Muhasebe” isimli WhatsApp grubunda gerçekleşen yazışma aşağıdaki şekildedir: 28.03.2025

(…)

(.....) bu son sepetle görüştüm

(.....) ne diyor canım

(.....) bizim internette satacağımız bilinerekten ürünler verildi diyor iade edin dedim iade etme gönüllüsü değil ama düzgün adam yani

(.....) cım biz ona dedik ki trendyolda sorun yaşıyoruz herkesi kapatıyor sitede satın sözleşme yapalım

Ürün görsellerini değiştireceğiz

Size ihtar çekmek istemedim düzgün bir iletişimimiz oldu

Bir birimize yardımcı olalım dedim

(.....) yani sitede satmasında sakınca yoktu zaten pazaryeri problem

(.....), peki kaldıracak mı pazaryerinden

(.....) hanım kaldırmak istemiyoruz dedi de bir iki saat sonra siz ararsınız bir ozan ney aramış sanırım biz görüştük pazaryerlernfr ürünleri kapatmanızı istiyoruz

Aksi durumda iade yapalım diyelim

bakalım ne diyecek

(.....) Ben (.....)’in işten çıkartıldığını söyledim

O (.....) söyleyen sakın aramasın pazar yerlerine satış yasak sitede izin verilmiştir dedim (.....) Ben sonsepet ile görüştüm. Fiyatları yukarı çekecekler ama kaldırmak istemiyorlar

(…)

Bulgu 10’a İlişkin Değerlendirme

(36) Bulgu 10’da yer alan yazışmadan; CEEL KOZMETİK çalışanlarının “(.....)” ünvanlı

yeniden satıcının Trendyol’da satış yapmasını istemediği, bu durumun yazışmanın

sonunda yer alan “fiyatları yukarı çekecekler ama kaldırmak istemiyorlar” ifadesinden

anlaşıldığı üzere, fiyatların CEEL KOZMETİK’in istediği fiyatın altında olmasından

kaynaklandığı, anılan bulguda yer alan ifadelerin CEEL KOZMETİK’in yeniden

satıcılarının fiyatlarına müdahalesi olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

Bulgu-11

(37) 09.04.2025 tarihinde CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile CEEL KOZMETİK

Yeniden Satıcısı (.....) arasında geçen WhatsApp yazışması aşağıdaki şekildedir:

09.04.2025

(.....) Bey merhabalar, cilt beyazlatıcı ürünün fiyatını biraz yükseltir misiniz

(.....) Ne kadar olsun?

Bir de ben şu an çalışıyorum işteyim ben saat 5:30’da eve gidince değiştiririm fiyatı da yazarsanız ne kadar yazmam gerektiğini?

(.....) 349 tl çekerseniz çok iyi olur, teşekkürler

(.....) Tamam

Bulgu 11’e İlişkin Değerlendirme

(38) Bulgu 11’de yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) tarafından

CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcısı olduğu anlaşılan kişiden ürünün fiyatını

yükseltmesini istediği ve yeniden satıcının fiyat yükseltme talebini kabul ettiği

görülmektedir. Söz konusu belge CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcısının satış fiyatına

müdahale ettiğine işaret etmektedir.

Bulgu-12

(39) 09.04.2025-10.04.2025 tarihleri arasında CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....) ile

CEEL KOZMETİK Avukatı (.....) arasında gerçekleşen ve bilgi kısmında (.....)’in olduğu

(.....) ihtarnameleri konulu e - postada yer ala n ifadeler aşağıdaki şekildedir [5]:

09.04.2025-(.....)>(.....)

(.....) Hanım Merhaba,

(.....) adına talep ettiğiniz ihtarnameler gönderilmiştir. İlgili ihtarnamelerin bir örneği ektedir. Bu kapsamda öncekilere ek olarak (.....) ve (.....)'na da ihtarname gönderilmiştir. Bilgilerinize sunarız.

İyi çalışmalar,

Av. (.....)

10.04.2025- (.....)>(.....)

(.....) Bey Merhaba,

5 E-posta ekinde aynı içerikli dört ihtarname bulunmakta olup örnek teşkil etmesi adına bir örneği bulgu

içeriğine eklenmiştir.

(.....) firmasına ihtar gönderdik ama fiyatları düşürüyor ve satışa devam ediyor.

Bunlar için bir sonraki aşamaya geçmemiz gerekiyor. ,

Nasıl ilerleyebiliriz?

Teşekkürler

09.04.2025-(.....)>(.....)

Merhabalar (.....) Hanım,

Konuyla ilgileneceğiz. (.....) yönünden suç duyurusu işlemlerine geçebiliriz.

İyi çalışmalar,

Av. (.....)

10.04.2025- (.....)>(.....)

Merhaba (.....) bey,

Çok iyi olur. Ürünü nereden aldığını bilmiyoruz ve sürekli satışta ve fiyatları düşürüyor.

Teşekkürler

Bulgu 12’ye İlişkin Değerlendirme

(40) Bulgu 12’de yer alan yazışmada, CEEL KOZMETİK avukatı (.....) tarafından teşebbüsün fiyat politikasına uymayan yeniden satıcılara ihtarname gönderildiğine ilişkin CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi (.....)’a bilgi verildiği görülmektedir. CEEL KOZMETİK Marka Yöneticisi tarafından daha önce ihtar gönderilen başka bir yeniden satıcının fiyatları düşürdüğü ve satışa devam ettiği bilgisi verilip “bir sonraki aşamaya geçme” konusunda fikir alındığı görülmektedir. (.....) tarafından gönderilen metinden bir sonraki aşamanın ise ilgili yeniden satıcı hakkında suç duyurusunda bulunma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu belgeden CEEL KOZMETİK’in yeniden satıcılarının satış fiyatlarını takip ettiği ve fiyatları düşüren teşebbüslere ihtarname göndererek baskı uyguladığı görülmektedir.

I.3. Genel Değerlendirme

(41) Yerinde incelemede elde edilen belgelerde, CEEL KOZMETİK’in, yeniden satıcılarının satış fiyatlarına müdahale ettiği, yeniden satıcılarının satış fiyatlarını takip ettiği, yeniden satıcılarına uyması gereken satış fiyatlarını gönderdiği, internet üzerinden satış gerçekleştiren yeniden satıcılarını da fiyat bozmamalarını sağlamak yönünde takip ettiği görülmektedir. CEEL KOZMETİK’in bahse konu uygulamalarının dikey rekabet kısıtı olan yeniden satış fiyatının tespiti niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir. Yukarıda yer verilen belge değerlendirmeleri çerçevesinde CEEL KOZMETİK’in yeniden satış fiyatının tespiti yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği şüphesi oluşmaktadır. Değerlendirilmesi gereken bir diğer husus THE CEEL KOZMETİK, VITACEEL KOZMETİK ve CEEL KOZMETİK VE GIDA’nın bahse konu eylemler neticesinde birlikte sorumlu tutulup tutulmayacağına ilişkindir. Söz konusu teşebbüslerden THE CEEL KOZMETİK’in tek hissedarı (.....), VITACEEL KOZMETİK ve CEEL KOZMETİK VE GIDA’nın tek hissedarı (.....) hakkında yapılan ekonomik bütünlük değerlendirmesi neticesinde her üç şirketin de aynı adreste faaliyet gösterdiği, kardeş oldukları tespit edilen teşebbüs sahiplerinin birbirlerinin şirketlerinde operasyon yöneticisi olarak konumlandırıldığı ve teşebbüslerin stratejik kararlarında her iki ismin de etkili olduğu görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu üç şirketin rekabet hukuku mevzuatı ve yerleşik içtihat kapsamında tek bir teşebbüs olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda üç şirketten oluşan CEEL KOZMETİK ekonomik bütünlüğünün yeniden satış fiyatının tespiti yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği değerlendirilmektedir.

I.4. Uzlaşma Sürecine ve İdari Para Cezasına İlişkin Değerlendirme

(42) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası;"Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile

teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir." hükmünü amirdir.

(43) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in (Ceza Yönetmeliği) 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından varsa ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının arttırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir.

(44) Ceza Yönetmeliği’nin “İdari Para Cezasının Belirlenmesine İlişkin İlkeler” başlıklı 4. maddesinin üçüncü fıkrasında idari para cezasının; teşebbüsün en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirleri üzerinden hesaplanacağı ve gelirlerin yüzde onunu aşamamayacağı düzenlenmektedir.

(45) Öte yandan, Ceza Yönetmeliği’nin temel ceza oranını düzenleyen 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Temel ceza oranı, başlangıç ceza oranına, koşulları bulunuyorsa, ihlalin süresi nedeniyle artırım yapılarak tespit edilir.” hükmü yer alırken ikinci fıkrasında ise “Başlangıç ceza oranı, özellikle, ihlal dolayısıyla gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı ile ihlalin niteliğinin açık ve/veya ağır olup olmadığı gözetilmek suretiyle belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Anılan maddenin üçüncü fıkrasında ise ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde ne şekilde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir yıldan uzun iki yıldan kısa süren ihlallerde beşte biri oranında, iki yıldan uzun üç yıldan kısa süren ihlallerde beşte ikisi oranında, üç yıldan uzun dört yıldan kısa süren ihlallerde beşte üçü oranında, dört yıldan uzun beş yıldan kısa süren ihlallerde beşte dördü oranında ve beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında artırılmaktadır.

(46) Son olarak, Yeni Ceza Yönetmeliği’nin 6. maddesinde ağırlaştırıcı unsurlar; 7. maddesinde ise hafifletici unsurlar sayılmaktadır. Belirlenen temel para cezası üzerinden öncelikle varsa ağırlaştırıcı unsurlar uygulanarak ceza artırılabilmekte; ardından hafifletici unsurların varlığı hâlinde cezada indirim yapılabilmektedir.

(47) Diğer taraftan, 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin beşinci fıkrasında “Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile kapsamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir.”, altıncı fıkrasında “Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunmaları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır.” ve yedinci fıkrasında “Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir.” hükümleri yer almaktadır.

(48) Bu kapsamda soruşturma tarafı CEEL KOZMETİK uzlaşma talebinde bulunmuştur. Söz konusu başvuru üzerine Kurul tarafından 24.07.2025 tarih ve 25-27/655-M sayı ile teşebbüsle uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir.

(49) Anılan Kurul kararı ve Uzlaşma Yönetmeliği hükümleri uyarınca CEEL KOZMETİK ile yapılan uzlaşma görüşmesinde teşebbüse dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan

başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim

oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir.

(50) Uzlaşma görüşmesi neticesinde, CEEL KOZMETİK’in uzlaşma sürecinin devam etmesi

yönündeki beyanları doğrultusunda alınan 14.08.2025 tarihli ve 25-31/720-MUA sayılı

uzlaşma ara kararında, soruşturma sürecinin uzlaşma ile neticelenmesi halinde;

- Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den oluşan ekonomik bütünlüğün yeniden satış fiyatının tespiti yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

- Bu nedenle, Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’ye 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve 27.12.2024 tarih ve 32765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrası, ikinci fıkrası ve 7. Maddesi uyarınca 2024 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 3.351.099,50- TL idari para cezası uygulanmasına,

- 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

- Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2024 yılı gayrisafi geliri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 2.513.324,62-TL tutarında idari para cezası uygulanmasına,

- Uzlaşma Yönetmeliği’nin 7. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, uzlaşma metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden itibaren anılan teşebbüse 15 gün süre verilmesine,

- Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemesi halinde, Kurulun işbu ara kararıyla bağlı olmadığına

karar verilmiştir.

(51) Bahse konu ara kararda ceza oranı belirlenirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri

dikkate alınarak, CEEL KOZMETİK tarafından bazı elektrik dağıtım şirketleri tarafından

düzenlenen ihalelerde rakipleri ile birlikte danışıklı teklif vermek ve ihaleleri paylaşmak

suretiyle 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiği değerlendirilmiş ve temel para

cezası başlangıç oranı %(.....) olarak belirlenmiştir.

(52) Ceza Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ihlalin süresinin temel para

cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. İhlale ilişkin belgeler

04.12.2024 – 10.04.2025 dönemini kapsamakta olup ihlal bir yıldan kısa sürmüştür. Bu

çerçevede, temel para cezasında ihlalin süresi nedeniyle artış yapılmamıştır.

(53) Ceza Yönetmeliği’nin 4. maddesine göre temel para cezasının hesaplanmasından

sonra aynı Yönetmelik’in 6. ve 7. maddeleri çerçevesinde ağırlaştırıcı ve hafifletici

unsurlar göz önünde bulundurularak artırma ve/veya indirme yapılmaktadır. Dosya

kapsamında anılan Yönetmelik’in 6. maddesi çerçevesinde ağırlaştırıcı unsur

bulunmamaktadır. Diğer taraftan 7. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca, idari

para cezasına esas alınan yıllık gayri safi gelirler içinde yurt dışı satış gelirlerinin bulunması hafifletici neden olarak değerlendirilmiş ve ceza oranında yapılacak indirim oranı %(.....) olarak belirlenmiştir. Buna göre 2023 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında idari para cezası uygulanmasına karar verilmiştir.

(54) CEEL KOZMETİK tarafından bu karara istinaden hazırlanıp gönderilen uzlaşma metninde mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek teşebbüs hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir.

(55) Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında;

“1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde,

aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar:

a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı,

b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası oranı

ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını kabul

ettiği,

c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği

ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı,

ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma tarafınca

dava konusu yapılamayacağı.”

hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda CEEL KOZMETİK tarafından süresi içinde gönderilen uzlaşma metninin Uzlaşma Yönetmeliği’nin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür.

(56) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, yukarıda belirtilen uzlaşma ara kararı ile CEEL KOZMETİK tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde Ceza Yönetmeliği kapsamında hesaplanan idari para cezasının Uzlaşma Yönetmeliği’nin 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca %25 oranında indirilmesi; teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle 2024 yılı gayri safi gelirleri üzerinden %(.....) oranında idari para cezası uygulanması ve soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması sonuçlarına varılmıştır.

J. SONUÇ

(57) Rekabet Kurulunun 12.06.2025 tarihli ve 25-22/523-M(2) sayılı kararı uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturma kapsamında 14.08.2025 tarihli ve 25- 31/720-MUA sayılı sayılı uzlaşma ara kararına istinaden gönderilen uzlaşma metinleri; Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den oluşan ekonomik bütünlük tarafından gönderilen yazı 28.08.2025 tarih, 72684 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Uzlaşma metinlerinde ihlalin varlığı ve kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı ekonomik bütünlük tarafından açıkça kabul edilmiş olup,

1. Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den oluşan ekonomik bütünlüğün yeniden satış fiyatının tespiti yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine,

2. Bu nedenle, Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’ye 4054 sayılı Kanun’un 16.

maddesinin üçüncü fıkrası ve 27.12.2024 tarih ve 32765 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik”in 5. maddesinin birinci fıkrası, ikinci fıkrası ve 7. maddesi uyarınca 2024 yılı gayrisafi geliri üzerinden %(.....) oranında olmak üzere 3.351.099,50-TL idari para cezası uygulanmasına,

3. 4054 sayılı Kanun’un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik”in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına,

4. Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2024 yılı gayrisafi geliri üzerinden nihai olarak %(.....) oranında ve 2.513.324,62-TL tutarında idari para cezası uygulanmasına,

5. Böylece Rekabet Kurulunun 12.06.2025 tarih ve 25-22/523-M(2) sayılı kararı uyarınca Vitaceel Kozmetik Gıda İth. İhr. San. ve Tic. AŞ, The Ceel Kozmetik İç ve Dış Ticaret AŞ ve Ceel Kozmetik ve Gıda AŞ’den oluşan ekonomik bütünlük hakkında yürütülmekte olan soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılmasına,

gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.