“www.nadirkitap.com” isimli internet sitesi üzerinden ikinci el kitapların çevrim içi satış piyasasında aracılık hizmeti sağlayan Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık A.Ş.’nin rakip aracı hizmet sağlayıcıları vasıtasıyla ürünlerini pazarlamak isteyen satıcı üyelerinin verilerini kendilerine sağlamayarak rakip teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle hâkim durumunu kötüye kullandığı iddiası ile ilgili olarak geçici tedbir uygulanması talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Zeynep ŞENGÖREN ÖZCAN, Burcu ÇALIŞKAN OLGUN,
Selçuk YILMAZ, Büşra ÖZCAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Netartı Bilgi Teknolojileri A.Ş.
Öveçler Mahallesi Lizbon Caddesi No:39/1
Çankaya-Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: “www.nadirkitap.com” isimli internet sitesi üzerinden ikinci el kitapların çevrim içi satış piyasasında aracılık hizmeti sağlayan Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık A.Ş.’nin rakip aracı hizmet sağlayıcıları vasıtasıyla ürünlerini pazarlamak isteyen satıcı üyelerinin verilerini kendilerine sağlamayarak rakip teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle hâkim durumunu kötüye kullandığı iddiası ile ilgili olarak geçici tedbir uygulanması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 27.07.2020 tarih ve 7841 sayı ile giren başvuruda özetle; “www.nadirkitap.com” isimli internet sitesi üzerinden faaliyet gösteren Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık AŞ’nin (NADİRKİTAP) rakip aracı hizmet sağlayıcıları vasıtasıyla ürünlerini pazarlamak isteyen satıcı üyelerinin verilerini kendilerine sağlamayarak rakip teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) 6. maddesini ihlal ettiği iddia edilerek gereğinin yapılması ve geçici tedbir alınması talep edilmiştir.
(3) Anılan başvuru üzerine hazırlanan 25.08.2020 tarih ve 2020-5-038/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 03.09.2020 tarihli toplantısında görüşülmüş ve başvuru konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun'un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına 20-40/558-M sayı ile karar verilmiştir. Yapılan önaraştırma üzerine düzenlenen 08.12.2020 tarih ve 2020-5-038/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu 17.12.2020 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüştür.
(4) Dosya konusu iddialara yönelik olarak 17.12.2020 tarih ve 20-54/753-M sayılı Kurul kararı ile NADİRKİTAP hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılırken geçici tedbir talebine ilişkin olarak işbu karar alınmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da başvuru konusu iddialara yönelik olarak NADİRKİTAP hakkında 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediğinin tespiti amacıyla soruşturma açılması gerektiği ancak 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi çerçevesinde geçici tedbir kararı alınmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Netartı Bilgi Teknolojileri A.Ş.’nin başvurusunda; ikinci el kitap piyasasında aracı hizmet sağlayıcı olarak faaliyet gösterdikleri, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 9. maddesinin birinci fıkrası uyarınca sahaflar tarafından platforma girilen kitap bilgilerinin üzerinde aracı hizmet sağlayıcılarının herhangi bir hakkının
Sayfa 2
20-27/335-157
bulunmadığı, bununla birlikte NADİRKİTAP’ın “www.nadirkitap.com” sistemine girilmiş olan verileri veri sahiplerine vermeyi reddettiği ve bu şekilde rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırdığı, NADİRKİTAP’ın devam eden davranışları nedeniyle ticari faaliyetlerini sürdürebilme imkânlarının tamamen ortadan kalkacak ve telafi edilemeyecek bir zararın ortaya çıkacak olması nedenleriyle, NADİRKİTAP tarafından haksız şekilde erişime kapatılan ilgili verilerin sahiplerinin erişimine ve aktarımına açılmasına yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte geçici tedbir kararı alınması talep edilmektedir.
(7) 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrasında “nihai karara kadar ciddi ve telafi olunamayacak zararların doğması ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte” geçici tedbir kararı alınabileceği düzenlenmesi yer almaktadır. Önaraştırma aşamasında yapılan analizler neticesinde, NADİRKİTAP’ın uygulamalarının ciddi ve telafi olunamayacak zararlar doğurma ihtimalinin bulunduğuna yönelik kesin bir tespitin yapılamadığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle şikâyete konu iddialara ilişkin olarak geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; iddia konusu davranışlarıyla ilgili olarak Nadirkitap Bilişim ve Reklamcılık A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca geçici tedbir uygulanmasına gerek olmadığına, gerek çeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.