12-30/876-260
- Sözleşme’nin feshine dair herhangi bir hükmün bulunmamasının yanı sıra, aksi belirlenmediği müddetçe genel kanun hükümlerinin geçerli olacağı ilkesi gereği; sözleşmeyi sona erdirmek isteyen tarafın diğer tarafa, yükümlülüklerini yerine getirmek için uygun bir süre verilmesi şartına uyulmadığı ve bu nedenle Sözleşme’nin feshinin hukuka aykırılık taşıdığı,
- Sözleşme’nin "bayinin hak ve yükümlülükleri" başlıklı 4/d maddesinde,"TELEFLOR Bayi katoloğunda yayınlanan çiçek fiyatları asgari fiyatlar olup, her bayi bu fiyatlara titizlikle uymak zorundadır." denilerek asgari fiyat tarifesi belirlenmiş olduğu ve Teleflor TR’nin Sözleşme ile rekabete aykırı bir şekilde fiyatlar konusunda üyelerini zorladığı, - Teleflor TR’nin bu yolla Türkiye çiçek piyasasında tekel kurma yönünde ifade ve eylemlerinin bulunduğu,
- Söz konusu başvuru yapılmadan önce Teleflor TR’ye müracaat edilerek çiçek piyasasındaki tekel kurmaya yönelik rekabet hukukuna aykırı fiyat belirleme ve üyelikten çıkarma işlemlerinin hukuka ayıkırı olduğu, bu işlem ve eylemlerin sonlandırılması talep edilmişse de sonuç alınamadığı,
- Bu fiyatlarla yapılan satışların aynı iş dalındaki bayilerin ticari geleceklerinin ve rekabet güçlerinin ortadan kalkmasına neden olduğu
ifade edilerek söz konusu iddialar hakkında gereğinin yapılması talep edilmiştir.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Önaraştırma Raporu’nda;
1. Teleflor TR’nin ilgili pazarlarda hakim durumda olmadığı, dolayısıyla teşebbüsün
eylemlerinin 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi bağlamında ihlal oluşturmadığı,
2. Teleflor TR’nin; Üyelik ve Hizmet Sözleşmeleri ve üyelerine gönderdiği Genelge’deki
yeniden satış fiyatının tespiti ile ilgili düzenlemelerin,
a) 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında ihlal teşkil ettiği; bu nedenle 4054
sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilemeyeceği; söz
konusu düzenlemeler sebebiyle 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup
Muafiyeti Tebliği’nin kapsamı dışında kaldığı ve ilgili düzenlemelere Kanun’un 5.
maddesi uyarınca bireysel muafiyet de tanınamayacağı,
b) Bu çerçevede Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Teleflor TR’nin
yeniden satış fiyatının tespiti ile ilgili düzenlemelerin, sözleşmelerden ve
Genelge’den kaldırılması ve bu yöndeki uygulamalara son verilmesi; aksi takdirde
hakkında aynı Kanun’un 41. maddesi gereği hakkında soruşturma açılacağı
hususlarında Teleflor TR’ye görüş yazısı gönderilmesi gerektiği;
İlgili Bilgi Notu’nda ise; Teleflor TR ve üyeleri arasındaki ticari ilişkinin acentelik ilişkisi olması nedeniyle önaraştırma konusu iddia ile ilgili olarak Teleflor TR hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşleri ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvurunun konusu özetle, Teleflor TR’nin; üyelerine yönelik haksız davranışlar içerisinde bulunduğu ve yeniden satış fiyatını tespit ettiği iddiasıdır.
(6) Dosya mevcudu bilgi ve belgeler ile raportörlerce Teleflor TR yetkilileriyle yapılan görüşmelerdeki açıklamalar çerçevesinde, şikayet konusu iddiaların 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığı; Teleflor TR ve üyeleri arasındaki ticari ilişkinin acentelik ilişkisiyle açıklanabileceği sonucuna ulaşılmıştır. Şöyle ki; Teleflor TR, üyelerine ürün satan bir sağlayıcı olmayıp, yalnızca bir katalog çerçevesinde aracılık ve organizatör olarak faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Diğer yandan siparişi alan ve başka bir şehir veyahut da ülkede siparişi nihai alıcıya teslim eden işlem tarafı iki çiçekçinin maliyetlere katlanma açısından eşit durumda olmaması sebebiyle ve belli bir kalite ve standardın sağlanması amacıyla asgari bir fiyat düzenlemesine gidildiği görülmektedir. Bunların yanında, Teleflor TR’nin ürünün sağlayıcısı olmadığı gibi üyelerinin, Teleflor TR