Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız) ile Mitsubishi Corporation (Mitsubishi) ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.

Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit

GÜRPINAR,

B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN, Fethullah GÜLER

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Yıldız Holding A.Ş.

Temsilci: Av. Ayşegül ÖZFINDIK

Kısıklı Mh. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2-4

Üsküdar / İstanbul

D. TARAFLAR: - Yıldız Holding A.Ş.

Kısıklı Mh. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2-4

Üsküdar / İstanbul

- Mitsubishi Corporation

3-1 Marunouchi 2-Chome Chiyoda-ku, Tokyo, JAPONYA

30

- Nissin Foods Holdings Co., Ltd.

6-28-1 Shinjuku, Shinjuku-ku Tokyo, JAPONYA

E. DOSYA KONUSU: Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız) ile Mitsubishi Corporation (Mitsubishi) ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. (Nissin) arasında ortak girişim kurulması işlemine yönelik izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.8.2011 tarih ve 6049 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.9.2011 tarih ve 2011-3-208/Öİ-11-135.AÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.9.2011 tarih ve REK.0.17.00.00-120.01.05/354 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; Yıldız Holding A.Ş. ile Mitsubishi Corporation ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. arasında ortak girişim kurulması işleminin, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında

ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

60

Tablo 1- İlgili Teşebbüsler

İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün

Faaliyet Alanları

konumu

Yıldız OG ortağı Gıda, ambalaj, bilişim.

Mitsubishi OG ortağı Endüstriyel finans, lojistik geliştirme, enerji, metal,

makine teknolojisi, kimyasallar, yaşam gereçleri.

Nİssin OG ortağı Hazır ve dondurulmuş makarna ürünleri.

Tablo 2- Ciro Bilgileri

Dünya Cirosu

İşlem Tarafları Türkiye Cirosu (milyon TL)

(milyon TL)

Yıldız

Mitsubishi

Nİssin

TOPLAM

* Türkiye satışları hariç

Tablo 3- Etkilenen Pazarlar

Pazar Payı (%)

Tablo 4- Etkilenen Pazarlardaki Rakiplerin Pazar Payları

(Yatay/

Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler Pazar Payı(%)

Dikey)

Barilla Yatay

Nuhun Ankara Yatay

Makarna

Kartal Yatay

Durum Yatay

70

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu işlem neticesinde, %50’sine Yıldız’ın %50’sine ise Mitsubishi ve Nissin’in sahip olduğu bir ortak girişim kurulacaktır. Ortak girişime ilişkin önemli kararlar, bir Yıldız bir de Nissin-Mitsubishi tarafının seçtiği yönetim kurulu üyelerinin olumlu oyu ile alınabileceği öngörüldüğünden, kurulacak olan ortak girişim üzerinde ortak kontrol söz konusudur.

2010/4 sayılı Tebliğ’in 7(1,a,b) maddesi;

80

“İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya

İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi, aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur.”

hükmünü amirdir. Yukarıda yer verilen ciro bilgilerinden anlaşıldığı üzere, işlem izne tabidir. Öte yandan Tebliğ’in 7(1,b) maddesi ile getirilen bildirim yükümlülüğünün tek istisnasına Tebliğ’in 7(2). maddesinde;

“Ortak girişimler hariç olmak üzere, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan eşikler aşılsa dahi, her hangi bir etkilenen pazarın bulunmadığı işlemler için Kuruldan izin alınması gerekmez.”

şeklinde yer verilmiştir. Ancak, mevcut durumda bildirim konusu işlem bir ortak girişim olduğundan, işlemin bildirime tabi olup olmadığının tespitinde etkilenen pazarın varlığı önem arz etmemektedir. Başka bir ifadeyle, söz konusu ortak girişim işlemi bildirime tabidir.

100

Etkilenen pazarın tespiti, bildirime tabi söz konusu işleme izin verilip verilmeyeceğine ilişkin yapılacak değerlendirme bakımından önem arzetmektedir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan bildirim formunda;

“Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve

a) Taraflardan iki veya daha fazlasının ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki),

b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst

pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki),

ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır.”

ifadelerine yer verilerek etkilenen pazarın nasıl tespit edileceği ortaya konulmaktadır. Söz konusu ortak girişim makarna ve şehriye üretmek üzere oluşturulmaktadır. Ortak girişim ortaklarından Yıldızın Türkiye’de makarna üretimi bulunmakta, şehriye üretimi bulunmamaktadır. Diğer ortaklardan Mitsubishinin makarna ve şehriye üretimi ile ilgili dünya çapında herhangi bir faaliyeti yoktur. Nissin ise bu ürünlere yönelik Türkiye’de bir faaliyeti olmamasına rağmen dünya çapında önemli bir bilgi birikimine ve deneyime sahiptir. Bu nedeenle makarna pazarı etkilenen pazar olarak değerlendirilmiştir.

Ortak girişimin ortaklarından Yıldızın makarna pazarındaki payı %....’dir. Ortak girişimin kurulması ile birlikte Yıldıza başka markalarla makarna satışı yapabilme imkanı tanınmış olmasına rağmen, Yıldızın sahip olduğu mevcut pazar payının büyük ölçüde ortak girişime geçeceği varsayılabilir. Makarna pazarındaki diğer rakiplerin pazar paylarına bakıldığında Barilla ve Nuhun Ankara firmalarının sırasıyla …… ve ……. olan pazar paylarıyla Yıldıza göre daha güçlü konumda oldukları görülmektedir. Dolayısıyla, bildirime konu işlemin herhangi bir rekabet endişesine yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.

130

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.