10-75/1545-598
niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında yeni bir devralmanın söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, bildirime ve sürece ilişkin ayrıntılı bilgi ve değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.
Rekabet Kurulu tarafından verilen söz konusu izin kararının ardından, 07.01.1999 tarihinde Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile AKEDAŞ arasında İmtiyaz Sözleşmesi imzalanmıştır. Bu imtiyaz sözleşmesinde ise 03.03.2001 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 4628 sayılı Kanun’un 3(c) maddesi uyarınca bazı değişiklikler yapılmıştır. 4628 sayılı Kanun’un 3(c) maddesinde yer alan hüküm şu şekildedir:
“…Bölgelerinde, mevcut sözleşmeleri kapsamında işletme hakkı devri yoluyla dağıtım hizmeti
yapma hakkı elde etmiş özel sektör dağıtım şirketleri bu Kanunda belirlenmiş ve dağıtım
şirketlerinin tabi olduğu serbest rekabet koşullarını sağlayacak şekilde sözleşmelerini tadil edip,
yeni düzenlemelere geçmedikleri sürece, üretim lisansı alarak üretim tesisi kurma hakkından
yararlanamaz ve üretim faaliyetiyle iştigal eden tüzel kişilerle kontrol oluşturup oluşturmadığına
bakılmaksızın iştirak ilişkisine giremez.
Diğer taraftan, mevcut sözleşmeleri kapsamında bölgelerinde dağıtım hizmeti yapma hakkı elde
etmiş özel sektör dağıtım şirketleri, mevcut sözleşmelerini Kurulca belirlenecek bir süre
dahilinde serbest rekabet koşullarını sağlayacak şekilde tadil etmekle yükümlüdürler.
Sözleşmelerin niteliği bu hükümlerin uygulanmasına engel teşkil etmez. …”
Bildirim ekinde yer alan 1 No’lu Tadil Sözleşmesi ile İmtiyaz Sözleşmesi’nde yapılan değişiklikler incelendiğinde özetle, söz konusu tadillerin, 4628 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinin ardından, mevcut sözleşmelerdeki rekabete aykırı hükümlerin kaldırılarak, elektrik piyasasında serbest rekabet koşullarının sağlanması amacıyla yapılan birtakım değişikliklerden ibaret olduğu görülmektedir. Kaldı ki, söz konusu değişiklerden bir kısmının (örneğin İmtiyaz Sözleşmesi’nin 8. maddesinin (c) ve (e) bentleri ile 30. maddesinde yapılan değişiklikler), 16.10.1998 tarih ve 87/693-138 sayılı Rekabet Kurulu kararında yer verilen koşulları yerine getirmek amacıyla yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede; İmtiyaz Sözleşmesi’nde 4628 sayılı Kanun uyarınca yapılan tadiller sonucunda AKEDAŞ’ın kontrol yapısında herhangi bir değişiklik olmadığı ve söz konusu tadillerin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında yeni bir birleşme-devralma işlemi niteliği taşımadığı anlaşıldığından, yapılan bildirimin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı değerlendirilmektedir.
Bu noktada değinilmesi gereken son bir husus da, Rekabet Kurulunun 16.10.1998 tarihli kararıyla verilen iznin ardından, AKEDAŞ’ta gerçekleştirilecek hisse devirlerine ilişkin
1
olarak yapılan bildirimler üzerine Rekabet Kurulunun aldığı kararlardır. Söz konusu kararlarda, eşiklerin aşılmaması nedeniyle anılan işlemlerin izne tabi olmadığı sonucuna ulaşılmakla birlikte, anılan dönemde AKEDAŞ’ın, 3096 sayılı Kanun kapsamında Adıyaman-Kahramanmaraş elektrik dağıtım bölgesinde elektrik dağıtım faaliyetiyle iştigal edecek görevli şirket statüsünde olduğu tespit edilmekte ve bölgenin teşebbüse devir çalışmalarının sürdüğü ifade edilmektedir. Dolayısıyla bu kararlarda, AKEDAŞ’ın ilgili dağıtım bölgesinde sahip olduğu görevli şirket statüsünün de dikkate alındığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, 1998 yılında AKEDAŞ’ın ilgili dağıtım bölgesinde görevlendirilmesine ilişkin olarak Rekabet Kurulu tarafından verilen izin kararının halen geçerli olduğunu söylemek yanlış olmayacaktır.
1 Rekabet Kurulunun 1.3.2007 tarihli, 07-18/162-53 sayılı ve 14.1.2009 tarihli, 09-02/20-13 sayılı kararları.