Akbank T.A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında kurulması amaçlanan stratejik ortaklığa ilişkin hak ve yükümlülükleri…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Oğuzkan GÜZEL, Evren SESLİ, Fatma ÇELİK

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Akbank T.A.Ş.

- Exsa Export Mamülleri Satış ve Araştırma A.Ş.

Temsilcisi: Av. Sarp ŞENOL

Maya Akar Center Büyükdere Cd. No:100/17 İstanbul D. DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında kurulması amaçlanan stratejik ortaklığa ilişkin hak ve yükümlülükleri tesis etmek ve ilişkilerin çerçevesini belirlemek amacıyla imzalanan “Hissedarlar Sözleşmesi”ne ilişkin 06-87/1120-325 sayılı Kurul kararı ile yerine getirilmesi istenen koşulların gerçekleştirildiğine dair geri bildirim ve bireysel muafiyet tanınması talebi.

E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 21.11.2006 tarih ve 7835 ile intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 30.11.2006 tarih, 2006-4-228/Öİ-06-OG sayılı Muafiyet Ön İnceleme Raporu’nun Rekabet Kurulu’nun 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı toplantısında görüşülmesi neticesinde “Hissedarlar Sözleşmesi”ne bireysel muafiyet tanınabilmesi için bazı değişiklikler yapılmasına karar verilmiştir. Kurul kararında öngörülen değişikliğe ilişkin olarak 18.12.2006 tarih ve 8620 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 19.12.2006 tarihli Bilgi Notu 20.12.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/351 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-95 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda,

- Tarafların bireysel muafiyet verilebilmesi için 6.12.2006 tarih ve 06-

87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen değişikliği süresi

içinde yerine getirdiği;

-”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 06.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı

Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen değişiklikten sonraki haline bildirim

06-95/1194-360

tarihi olan 18.12.2006 tarihinden itibaren 5 yıl süre ile bireysel muafiyet

tanınmasının uygun olacağı;

- Taraflara 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu

Kararı’nın (5-iii) maddesinin tekrar tebliğinin yerinde olacağı

ifade edilmiştir.

G. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME

6.12.2006 tarih ve 06-87 sayılı Rekabet Kurulu toplantısında”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 3. maddesinde yapılacak değişikliğin ardından “Sözleşme”ye 5 yıl süre ile bireysel muafiyet tanınıp tanınmayacağı hususunun değerlendirilmesine karar verilmiştir. 14.12.2006 tarihinde Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş., Aksigorta A.Ş., Citigroup Inc., Citibank Overseas Investment Corpotarion ve Akbank T.A.Ş. arasında yapılan”Hissedarlar Sözleşmesi Tadilname No.1” başlıklı tadilat sözleşmesi ile ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 3. maddesinin sonuna, 3.5. maddesi olarak “Taraflar, ayrı ve bağımsız tüzel kişiliklerini muhafaza edecekler ve ürünlerin fiyatlandırılmasına ve müşterilere ilişkin kararlar da dahil olmak üzere tüm ticari ve bankacılık kararlarını piyasada rekabetçi davranışların koordinasyonuna yol açmayacak şekilde ayrı ayrı alacaklardır.” şeklindeki düzenleme eklenmiştir. ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 3. maddesine eklenen bu ifade ile tarafların kurdukları stratejik işbirliği içinde bağımsız karar alma ve hareket etme olanakları hukuki belirliliğe kavuşturulmuştur. Stratejik işbirliği içinde tarafların bağımsızlıklarını korumasının ve stratejik işbirliğinin rekabetçi davranışların koordinasyonu amacıyla kullanılamayacağının bizzat aynı sözleşmede belirlenmesi ile ”Hissedarlar Sözleşmesi”nin 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde belirlenen dört koşulu birlikte yerine getirdiği kanaatine ulaşılmaktadır. Aynı maddenin 5388 sayılı Kanun ile değişik ikinci fıkrası “Muafiyet belirli bir süre için verilebileceği gibi, muafiyetin verilmesi belirli şartların ve/veya belirli yükümlülüklerin yerine getirilmesine bağlanabilir. Muafiyet kararları anlaşmanın ya da uyumlu eylemin yapıldığı veya teşebbüs birliği kararının alındığı yahut bir koşula bağlanmışsa koşulun yerine getirildiği tarihten itibaren geçerlidir.” hükmünü içermektedir. Bu çerçevede, “Hissedarlar Sözleşmesi”ne 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nda öngörülen değişikliğin yerine getirilerek ”Hissedarlar Sözleşmesi Tadilname No.1” başlıklı tadilat sözleşmesinin imzalandığı anlaşıldığından, 14.12.2006 tarihinden itibaren 5 yıl süreyle bireysel muafiyet tanınması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Diğer taraftan, Akbank T.A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında kurulan stratejik ortaklığa ilişkin olarak hâlihazırda “Hissedarlar Sözleşmesi” dışında bir başka sözleşmenin ve/veya protokolün mevcut olmaması da dikkate alınarak, yapılacak yeni düzenlemeler ile gerçekleştirilen işbirliklerinin Rekabet Hukuku bağlamında değerlendirilmesi için yapıldıkları tarihten itibaren 15 gün içinde Rekabet Kurumu’na bildirilmeleri gerektiği yönündeki 6.12.2006 tarih ve 06-87/1120-325 sayılı Kurul kararının 5(iii) maddesinin taraflara hatırlatılması uygun görülmüştür.

90

06-95/1194-360

H. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1. Tarafların 6.12.2006 tarih, 06-87/1120-325 sayılı Kurul kararında öngörülen değişikliği süresi içinde yerine getirmiş olmaları nedeniyle bildirim konusu işleme 14.12.2006 tarihinden itibaren 5 yıl süre ile bireysel muafiyet tanınmasına,

2. 06-87/1120-325 sayılı Rekabet Kurulu kararının 5(iii) maddesinde ifade edilen “Hissedarlar Sözleşmesi”nin gerek 3.1. ve 3.3. maddeleri kapsamında, gerekse 3.2. maddesinde atıfta bulunulan Ek-B’de sıralanan “İşbirliği Alanları”ndan özellikle “Kredi makineleri ve mobil telefon işlemleri ile verilen krediler dahil olmak üzere tüketici kredi imkanları”, “İpotek ve yatırım ürünleri gibi ürünlerin kaynak çeşitlendirme çalışmaları dahil, tüketici ürünleri alanında işbirliği”, Kurumsal Bankacılık ve Yatırım Bankacılığı faaliyetlerinde, Proje ve Ticaret Finansmanı, Özel Sermaye, Gayrimenkul Finansmanı, Sınır Ötesi Sendikasyon alanlarında karşılıklı sevk ve muhtemel ortak katılım”. “Finansal kiralama faaliyetlerinin kombinasyonu” ve Hazine: Finansman, hedging” alanlarında gerçekleştirilen işbirliklerinin ve her yeni düzenlemenin yapıldığı tarihten itibaren 15 gün içinde Kurum’a bildirilmesi gerektiği hususunun ilgili taraflara hatırlatılmasına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.