Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (Anadolu Sigorta)'nin Türkiye İş Bankası A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ, Recep GÜNDÜZ, Zeynep ŞENGÖREN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Milli Reasürans T.A.Ş.

Maçka Cd. No:35 34367 Şişli/İstanbul

D. TARAFLAR:

Devralan Milli Reasürans T.A.Ş.

Maçka Cd. No:35 34367 Şişli/İstanbul

Devreden Türkiye İş Bankası A.Ş.

Büyükdere Cd. İş Kuleleri 343304 Levent/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (Anadolu Sigorta)’nin Türkiye İş Bankası A.Ş. (İş Bankası)’ye ait %35,53 oranında hissesinin, Milli Reasürans T.A.Ş. (Milli Reasürans) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.6.2010 tarih ve 5061 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.7.2010 tarih ve 2010-4-153/Öİ-10- 378.HG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 13.7.2010 tarih ve REK.0.08.00.00- 120/280 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin, tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Bildirime konu işlemin tarafları aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan şirketler olduğundan, dosya kapsamında ilgili pazar tespiti yapılmamıştır.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu devralma işlemi, Anadolu Sigorta’nın hali hazırda %21,78 oranında hissesine sahip olan Milli Reasürans’ın, İş Bankası’nın elinde bulunan %35,53 oranındaki hisseyi de devralmak suretiyle, devre konu şirketteki hissesini %57,31

10-52/964-338

oranına çıkarmasından ibarettir. Söz konusu devir işleminde hem devralınan hem de devralan taraflar İş Bankası tarafından kurulmuş olan ve mevcut durumda İş Bankası’nın hissedarları arasında olduğu şirketlerdir. Halen İş Bankası Milli Reasürans’ın %76,64 oranında hissesine sahiptir. Öte yandan devralma işlemi öncesi durumda İş Bankası Anadolu Sigorta’nın %35,53 oranındaki hissesini doğrudan; %21,78 oranındaki hissesini ise Milli Reasürans aracılığı ile kontrol etmektedir. Devir işlemi sonucunda ise, İş Bankası’nın elinde bulunan ve Anadolu Sigorta’ya ait olan %35,53 oranındaki hissenin, İş Bankası’nın çoğunluk hisselerini elinde bulundurduğu Milli Reasürans’a devredilmesi öngörülmektedir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Öte yandan, 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesine göre teşebbüs, “piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri” ifade etmektedir.

Bildirim konusu devralma işleminde, hisseleri devrolunan şirket ile hisseleri devralan şirket İş Bankası’nın kontrolündedir. Bu durum, mezkûr şirketlerin aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer aldıklarını ve dolayısıyla bağımsız iki ayrı teşebbüs olmadıklarını orta koymaktadır. Söz konusu bilgilerin ışığında, anılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2