Artek Mühendislik Çevre Ölçüm ve Danışmanlık hizmetleri Ticaret A.Ş.'nin bütün hisselerinin Australian…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Erdem AKTEKİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - ALS Sandinavia AB

Temsilcileri: Av. Hasibe Gözde SAKAR ve

Av. Özge Bahar ÜLGEN

Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:4 Levent/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Artek Mühendislik Çevre Ölçüm ve Danışmanlık hizmetleri Ticaret A.Ş.’nin bütün hisselerinin Australian Laboratory Services Pty Ltd. çatısı altında yer alan ALS Scandinavia AB, ALS Finland OY, ALS Laboratory Group Norway As, ALSP Unipessoal Lda. ve ALS Laboratory Group S.L.U. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.06.2012 tarih ve 5014 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 09.07.2012 tarih ve 2012-3-115/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1: İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler

İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı

-ALS Scandinavia AB

Australian Laboratory Services Pty Ltd. (Als

-ALS Finland Oy

Grup) bünyesinde yer alan söz konusu

-ALS Laboratory Group

teşebbüslerin faaliyetleri, özellikle maden ve

Norway AS Devralan

mineral araştırmaları, emtia sertifikasyonu,

-ALSP Unipessoal Lda

çevre denetlemesi, tanecik ve materyal

-ALS Laboratory Group,

analizleri, su-atık su analizlerini kapsamaktadır.

S.L.U.

Türkiye’deki en büyük bağımsız çevre laboratuvarına sahip Artek; çevresel ölçümler, iş sağlığı, güvenlik, tehlikeli atık, atık suyu, titreşim, tehlikeli yağ, atık yağ ölçümleri, toprak kirliliği ve tarımsal analizler, emisyon,hava

Artek Mühendislik Çevre

kalitesi, tehlikeli atık, arıtma çamuru, su, atık su,

Ölçüm ve Danışmanlık

Devre konu deniz suyu, kullanım suyu ve gıda ile temas

Hizmetleri Ticaret A.Ş.(Artek)

eden malzemelerin analizlerini ve periyodik kontrol hizmetlerini gerçekleştirmektedir. Yukarıda sıralananların yanı sıra şirket, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından fabrika kuruluş öncesi talep edilen Çevresel Etki Değerlendirme raporu hazırlama yetkisini de haizdir.

(5) Als Grup bünyesinde yer alan devralan teşebbüslerden yalnızca, Als Scandinavia AB (Als

AB)’nin Türkiye’de faaliyeti vardır. Als AB bu faaliyetini, %99’una sahip bulunduğu İzmir’de

kurulu Als Laboratuar Hizmetleri A.Ş. (Als Türkiye) ile yürütmektedir. Söz konusu şirketin

İzmir’de mineral analizi yapan bir laboratuvarının yanı sıra İstanbul’da mineral numunesi

toplama merkezi olarak faaliyet gösteren bir ofisi bulunmaktadır. Bu kapsamda, Als

Grup’un Türkiye’deki mevcut operasyonlarının yalnızca mineral testi ve analizlerini

kapsadığı söylenebilecektir.

Tablo 2: Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları

İşlem Tarafları Faaliyet Alanları

Afrika, Asya, Avustralya, Avrupa, Güney Amerika

ve Kuzey Amerika'daki 50'nin üzerinde ülkede

300'den fazla laboratuarı bulunan Als Grup, bağlı

Australian Laboratory Services Pty Ltd

teşebbüsleri aracığıyla özellikle maden ve

mineral araştırmaları, emtia sertifikasyonu, çevre

denetlemesi, tanecik ve materyal, su ve atık su

analizleri gerçekleştirmektedir.

(6) Als Grup’un, Als Türkiye’nin yukarıda yer verilen faaliyetleri dışında Türkiye’de başka bir

çalışma alanı bulunmamaktadır.

(7) Als Grup’un 2011 yılı dünya cirosu yaklaşık (…..) TL’dir. Als Grup’un 2011 yılında Als

Türkiye aracılığıyla Türkiye pazarından elde ettiği ciro ise (…..) TL’dir.

(8) Artek ise 2011 yılı faaliyetlerinden (…..) TL ciro elde etmiştir.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(9) Hedef şirketin işlem öncesi ve sonrası ortaklık yapısına Tablo 3’te yer verilmiştir.

Tablo 3: İşlem Öncesi ve Sonrası Hisse Oranları

Devralma Öncesi Devralma Sonrası

Hissedar Hisse Oranı (%) Hissedar Hisse Oranı (%)

(10) Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasına göre dosya konusu işlem, devralma işlemidir.

(11) Tarafların Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde, Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro eşiklerinin aşıldığı saptanmıştır. Bu noktada işlem dahilinde etkilenen bir pazarın varlığı sorgulanmıştır. Çevre ölçüm ve analizleri alanında tarafların faaliyetlerinin kesiştiği dosya içeriğinden anlaşılmıştır.

(12) Tarafların faaliyetlerinin örtüştüğü pazarlar mevcut ise de başvuru kapsamında ilgili ürün pazarlarının tanımlanmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.

(13) Artek’in faaliyet gösterdiği alanlarda Tübitak Çevre Enstitüsü, üniversiteler, makine ve çevre mühendisleri odaları ve İzaydaş, İSKİ gibi belediyeye bağlı teşebbüsler de hizmet sunmaktadır. Artek, çevre mevzuatı kapsamında her türlü izin, izleme ve denetimlere esas teşkil eden ölçüm ve analizleri gerçekleştirecek, özel veya kamuya ait kurum ve kuruluş laboratuvarlarının yetkilendirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenleyen “Çevre Ölçüm Ve Analiz Laboratuvarları Yeterlik Yönetmeliği” kapsamında “Çevre Ölçüm ve Analizleri Yeterlik Belgesi”ne de sahiptir. Dosya içeriğinden; faaliyet alanının genişliği farklılaşmakla birlikte Türkiye’de bu belgeye sahip yaklaşık 140 firmanın olduğu tahmin edilmektedir. Als Grup’un Türkiye iştirakinin ise yeterlilik belgesi bulunmamaktadır.

(14) Devralan konumundaki Als Grup, İzmir laboratuvarından ya da İstanbul’daki numune toplama merkezinden yönlendirilen numunelerin mineral testi ve analizlerini Prag laboratuvarında yapmaktadır. Bu kapsamda Türkiye’de devre konu teşebbüs ile kesişen bir faaliyeti bulunmamaktadır. Als Grup’un Dünya genelinde faaliyetleri incelendiğinde şirketin Romanya, Çek Cumhuriyeti, İsveç, Norveç, Finlandiya, Portekiz, İspanya, Polonya, Rusya, Avustralya, Kanada, Amerika Birleşik Devletleri, Hong Kong, Singapur, Şili, Tayvan ve Suudi Arabistan’da Artek ile kesişen benzer çevresel ölçüm ve analiz faaliyetlerinde bulunduğu görülmektedir.

(15) 2010/4 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve tarafların faaliyetlerinin örtüştüğü anlaşıldığından dosya konusu işlem izne tabidir.

(16) Artek’in faaliyetlerini sürdürdüğü pazarlarda halihazırda birçok özel ve kamuyla ilişkili teşebbüs mevcuttur. Buna ek olarak devralan teşebbüs Türkiye’de bu alanlarda faaliyet göstermemekte, yalnızca potansiyel bir rakip konumunda bulunmaktadır. Bu bakımdan, işlem neticesinde etkilenen pazarlarda işlemden kaynaklı olarak herhangi bir yoğunlaşma artışının oluşmayacağı anlaşılmıştır.

H. SONUÇ

(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.