Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(14. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Boydak Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. No: 35 Boydak Center
P.K. 38070 Melikgazi/Kayseri
- Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji
Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu
Yeşilköy Dünya Ticaret Merkezi Blokları A/2 Blok K. 2
D. 131 Yeşilköy/İstanbul
- Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş.
Yusuf Ziya Demir Cad. Türkoba Köyü Büyükçekmece/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 18.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-176/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/234 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bayburt, Çemişgezek, Girlevik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Sayfa 2
10-47/846-286
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 14. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 14. Grup kapsamında; Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Türkiye
Türkiye
Üretim Kurulu
Satılan Elektrik
Kurulu
Tüketim
Kurulu
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh)
Güç (MW) Miktarı (MWh) Gücü (MW) (%) Payı (%)
Bayburt (……….) Çemişgezek (……….) Girlevik (……….) TOPLAM (……….)
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri arasından; Boydak Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (Boydak Enerji) ile Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. (Fırat)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Diğer taraftan, Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş. (Dekar Enerji) – G Enerji Yatırımları İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (G Enerji) Ortak Girişim Grubu’na ilişkin olarak ise, Dekar Enerji’nin ve hissedarlarının elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, Dekar Enerji’nin iştiraki Darboğaz Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait olan ve Erzurum ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Alabalık Hes santralinin inşası devam etmektedir. Bununla birlikte, Ortak Girişimin diğer tarafını oluşturan G Enerji’nin, elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti olmamakla birlikte, bu alanda yatırım aşamasında faaliyetleri bulunmaktadır. Şirketin; %(….) hissedarı olduğu Debit Makine Elektrik İnş. Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Adapazarı ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Bora (Memi Usta) HES santrali lisans aşamasında olup, yine %(….) hissedarı olduğu Eğer Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Kütahya ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planalanan Eğer HES santrali inşaat aşamasındadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 14. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Sayfa 3
10-47/846-286
Tablo 2: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 14. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Boydak Enerji
(……….)
(……….)
(……….)
Dekar Enerji – G Enerji
(……….)
(……….)
(……….)
Fırat Enerji
(……….)
(……….)
(……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Boydak Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. veya Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu veya Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. tarafından devralınması işleminin; 1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.