Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
C. BİLDİRİMDE BULUNAN 20 D. TARAFLAR
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (11. Grup Hidroelektrik Santralleri) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.
30
Saurun Mah. Atatürk Cad. No:105 Kadirli/Osmaniye - Nilüfer Arıak-Faruk Sağlam Ortak Girişim Grubu Mustafa Kemal Mah. Barış Sit. 54. Sok. No:22 Çankaya/Ankara - İn-Tur İnş. Elektrik Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. Cemalpaşa Mah. Fuzuli Cad. No:77/A Seyhan/Adana
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.06.2010 tarih ve 4423 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 22.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-174/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/226 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Sayfa 2
10-47/844-284
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 11. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 11. Grup kapsamında; Değirmendere, Karaçay ve Kuzuculu hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santralinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan
Türkiye
Kurulu
Üretim Kurulu
Elektrik
Kurulu
Tüketim Miktarı
Gücü
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh)
Güç (MW)
(MWh)
(MW)
(%) Payı (%)
Değirmendere (……….)
(……….)
(……….) (……….)
Karaçay (……….)
(……….)
(……….) (……….)
Türkiye
194.079.100 44.761,2
Kuzuculu (……….) (……….) (……….) (……….)
Toplam (……….) (……….) (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. (KA-FNİH)
Dosyadaki bilgilere göre KA-FNİH’in, mevcut durumda elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.2.2. Nilüfer Arıak – Faruk Sağlam Ortak Girişim Grubu
İki gerçek kişiden oluşan bu ortaklık, ihaleyi kazanması durumunda, ihale şartnamesinde belirtildiği üzere, bu ortakların en az %(….) hisseye sahip olduğu bir sermaye şirketi kurarak devralmayı gerçekleştirecektir. Dosyadaki bilgilere göre, ortakların kontrolünde bulunan şirketlerin halihazırda elektrik üretimi faaliyeti bulunmamakta, sadece Faruk Sağlam’ın kontrolü altındaki şirketlerin enerji üretmek amacıyla kurulmuş ve lisans başvurusu bulunan şirketler olduğu görülmektedir.
H.1.2.3. İn-Tur İnş. Elektrik Turizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. (İn-Tur)
Dosyadaki bilgilerden, İn-Tur’un EÜAŞ’a ait bazı hidroelektrik santrallerini hizmet alımı yoluyla işletmekte olduğu anlaşılmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 11. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Sayfa 3
10-47/844-284
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar
Ciro
Üretim (MWh)
Pazar Payı
6. Grup HES’ler
(……….)
(……….)
(……….)
KA-FNİH
(……….)
(……….)
(……….)
Nilüfer Arıak – Faruk Sağlam O.G.G.
(……….)
(……….)
(……….)
İN-TUR
(……….)
(……….)
(……….)
Türkiye
(……….)
(……….)
(……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. veya Nilüfer Arıak-Faruk Sağlam Ortak Girişim Grubu veya İN-TUR İnş. Elek. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.