Etablissements J. Soufflet’in tek kontrolünün, nihai olarak Union InVivo’ya ait olan InVivo Group tarafından…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK

B. RAPORTÖRLER: Nimet KAVAK, Ahmet SAĞDUYU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - InVivo Group Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN,

Av. Büşra AKTÜRE, Av. Selen TOMA, Av. İrem UYSAL

Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11

Maslak İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Etablissements J. Soufflet’in tek kontrolünün, nihai olarak Union InVivo’ya ait olan InVivo Group tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 31.05.2021 tarih, 18233 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 12.07.2021 tarih ve 2021-2-033/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Etablissements J. Soufflet’in (SOUFFLET) tek kontrolünün, nihai olarak Union InVivo’ya ait olan InVivo Group (INVIVO) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre, “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” işlemi 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi kapsamında devralma sayılmaktadır.

(6) Bildirim konusu işlem sonucunda INVIVO SOUFFLET’in hisselerinin %(…..)’ini, Union InVivo ise kalan %(…..)’ini devralacak ve INVIVO, SOUFFLET üzerinde tek kontrol elde edecektir. İşlem neticesinde SOUFFLET’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik olacağı anlaşıldığından işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma niteliği taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi

olduğu tespit edilmiştir.

(7) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar, “bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları” olarak tanımlanmaktadır. Tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay veya dikey bir örtüşmenin olup olmadığı hususu değerlendirilmiştir. Bu kapsamda aşağıda InVivo Grubu’nun (INVIVO da dâhil olmak üzere, Union InVivo ve iştirakleri) ve SOUFFLET’in dünyada ve Türkiye’deki faaliyetlerine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

(8) InVivo Grubu aşağıda sıralanan tarım iş kolu, perakende iş kolu, uluslararası ticaret iş kolu ve şarap iş kolu olmak üzere dört ana iş kolunda faaliyetlerini sürdürmektedir.

 Tarım iş kolu; çiftçiler için tohum, gübre, bitki koruma (mahsul koruma ürünleri

ve biyo-kontrol ürünleri) gibi bir dizi ürün ve hizmet sunmaktadır. Ayrıca,

kooperatiflerinin bölgesel birliklerine, belirli tedarikçilerden satın aldıkları

alımları bir araya getirerek, ürün tedarikine yönelik siparişleri için bir mali

yönetim hizmeti de sunmaktadır.

 Perakende iş kolu; belirli ürünleri bu iş kolundaki tüketicilere satmaktadır.

InVivo, bahçe (Jardiland, Gamm Vert ve Delbard müşterilerine), gıda (Frais d'ici,

Bio & Co ve So France müşterine) ve evcil hayvan beslenmesine ilişkin ürünler

sunmaktadır.

 Uluslararası ticaret iş kolu; Fransa ve yurtdışında tahıl ve yağlı tohumlar

pazarlamakta ve ürünleri nakliye için silolarda depolamaktadır.

 Şarap iş kolu; üçüncü şahıslar tarafından üretilen şarapları hem toplu hem de

paketlenmiş olarak toptan ve perakende olarak pazarlamaktadır. InVivo

Grubu’nun kendi şişeleme tesisleri bulunmaktadır.

(9) InVivo Grubu’nun Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamakla birlikte, kontrolündeki portföy şirketleri (Bioline Agrosciences Ltd ve Aegilops Applications) aracılığıyla Türkiye’de tohum ve biyo-kontrol ürünlerinin satışı alanlarında faaliyet göstermektedir.

(10) InVivo Grubu’nun Türkiye’deki faaliyet alanları kapsamında; tohum kaplama ürünleri pazarındaki pazar payının %(…..) altında olduğu, söz konusu pazardaki başlıca rakiplerinden olan BASF’ın %(…..), Bayer Crop Sciense’ın %(…..) ve Incotec’in %(…..) pazar payına sahip olduğunun tahmin edildiği; biyo-kontrol ürünleri pazarındaki pazar payının %(…..) olduğu [1], söz konusu pazardaki başlıca rakiplerinden olan; Koppert’in %(…..), Biobest’in %(…..) ve Agrobio’nun %(…..) pazar payına sahip olduğunun tahmin edildiği ifade edilmiştir.

(11) SOUFFLET ise çeşitli ülkelerdeki iştirakleri aracılığıyla tohum, gübre, bitki koruma ve hayvan beslenmesi dâhil olmak üzere tarım ürünlerinin toplanması, depolanması, pazarlanması ve dağıtılması, buğday unu üretimi ve pazarlanması, endüstriyel fırıncılık için teknik çözümler sunulması, şarapçılık ve meyve işleme, bira üreticileri, damıtıcıları ve malzeme üreticileri için malt üretimi ve pazarlanması, kurutulmuş ve aperatif kuru sebzelerin ve tahıl karışımlarının ambalajlanması, işlenmesi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Bildirim Formunda SOUFFLET’in Türkiye'de kurulu herhangi bir iştiraki bulunmamakla birlikte, Türkiye’de ekmeklik buğday ve 1 Bu pazarda faaliyetlerinin 2019 yılında sonlandırıldığı ifade edilmektedir.

maltlık arpa üretimi [2], bira üreticileri, damıtıcıları ve malzeme üreticileri için malt satışı [3], değirmencilik ve endüstriyel fırıncılık sektörü için teknik çözümler (enzimler), aromatik (ekşi hamurlar, kavrulmuş maltlar, tahıl karışımları gibi) sunulması [4], teknolojik malzemelere özel olarak yoğunlaşmış; şarapçılık, meyve işleme, ekmek yapımı, mayalama ve hayvan yemi gibi çeşitli sektörler için enzimlerin yanı sıra ekmek yapımı için ekşi hamurların üretimi [5] alanlarında faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir.

(12) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ’de “Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) ilgili ürün pazarları” olarak tanımlanmaktadır.

(13) Bu kapsamda, Bildirim Formunda tarafların faaliyet alanları arasında yatay ve dikeyde herhangi bir örtüşme olmadığı ifade edilmiştir. Tarafların Türkiye’deki faaliyet alanları incelendiğinde SOUFFLET, Türkiye'de genel buğday, maltlık arpa, maltlık tahıllar ve enzimlerin satışını gerçekleştirirken; InVivo Grubu da Türkiye'de yalnızca tohum kaplama ve biyo-kontrol ürünü ve böcekler ile birlikte hibrit tohumlarına ilişkin işleme/bakım ürünlerinin (treatment products for hybrid seeds) satışı alanında faaliyet gösterdiğinden, söz konusu iş kolları arasında örtüşme bulunmamaktadır.

(14) Bu nedenle, tarafların Türkiye'deki faaliyetleri arasında yatay veya dikey bir örtüşme bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan tarafların dünyadaki faaliyetleri arasında yatay ve dikeyde örtüşme olup olmadığı da incelenmiş; tarafların çok sayıdaki faaliyet kolları arasında yatay ve/veya dikey örtüşme olabildiği bununla birlikte dünya çapındaki bu faaliyetlere ilişkin olarak herhangi bir rekabetçi sorun teşkil etmeyeceği, hem yatay hem de dikey olarak küresel bazda etkilenen pazarlarda pazar payı veya pazar gücünde herhangi bir artış ile sonuçlanmadığı taraflarca ifade edilmiştir.

(15) Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, bildirim konusu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

2 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET’in ekmeklik buğday unu ve maltlık arpa üretimi pazarlarındaki pazar paylarının her iki pazarda ayrı ayrı %(…..)’in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilmektedir. 3 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET’in bira üreticileri, damıtıcıları ve malzeme üreticileri için malt satışı pazarında pazar payının %(…..)’in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilmiştir.

4 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET’in söz konusu pazarda pazar paylarının %(…..)’in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilmiştir.

5 Başvuru sahibi tarafından, SOUFFLET’in söz konusu pazarda pazar payının %(…..)’in altında olduğunun tahmin edildiği ifade edilmiştir.

H. SONUÇ

(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.