VG Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş. (VG Güvenlik)'nin %80 oranında hissesinin Trenkwalder International AG…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Selvi KOCABAY

E. DOSYA KONUSU: VG Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş. (VG Güvenlik)’nin %80 oranında hissesinin Trenkwalder International AG (Trenkwalder), Thomas BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

08-50/742-298

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 1.8.2008 tarih ve 4923 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 7.8.2008 tarih ve 2008-4-158/Öİ-08-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.8.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/243 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu; bununla birlikte söz konusu işlemin anılan Tebliğ ile getirilen pazar payı ve ciro eşiklerini aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığı görüşlerine yer verilmiştir.

60

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün/hizmet pazarı “özel güvenlik hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Özel güvenlik hizmetlerinin ülke çapında sunulabilir olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirme

Bildirimin konusu, VG Güvenlik’in %80 oranında hissesinin Trenkwalder, Thomas BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, devralma işlemi sonucunda Trenkwalder, VG Güvenlik’in tek başına kontrolüne sahip olacak ve devre konu şirketin kontrolünde yapısal bir değişiklik meydana gelecektir. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini

08-50/742-298

aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, VG Güvenlik’in çalıştırdığı personel sayısı ile ölçülen pazar payı % (…)’dir. Bunun yanında, ilgili pazarda faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüsün bulunduğu, teşebbüslerin pazar paylarının %5’in altında yer aldığı ve pazarda yoğunlaşma olmadığı bilinmektedir. Bunun yanı sıra, Trenkwalder’ın ilgili pazarda 2007 yılına ait cirosu bulunmamaktadır. Devredilen VG Güvenlik’in 2007 yılı cirosu ise (…………..) YTL.’dir.

Bu çerçevede, bildirim konusu işlem taraflarının toplam pazar payları ve cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ ile getirilen eşikleri aşmaması dolayısıyla, işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gerekli bir devralma niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak taraflarının toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.