Honda Motor Co. Ltd. (Honda Motor)'nin, Anadolu Grubu şirketlerinin Anadolu Honda Otomobilcilik A.Ş.

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-4-62/Ö.İ.-K.O.K. (Devralma)

Karar Sayısı : 02-26/270-109

Karar Tarihi: 30.4.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: K. Oğuz KARAKOÇ, Mehmet ÖZDEN

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Honda Motor Co. Ltd.

Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN

Akaretler Sıraevleri, S. Seba Cd., No:35,

80680 Beşiktaş/İstanbul

D- TARAFLAR: - Honda Motor Co. Ltd.

1-1,2-Chome, Minamiayoma, Minato-ku,

Tokyo 107-8556 JAPONYA

- Anadolu Endüstri Holding A.Ş.

Ankara Asfaltı Üzeri, PTT Hastanesi Yanı,

Umut Sk. No:12, 81120 İçerenköy/İstanbul

- Çelik Motor Ticaret A.Ş.

Ankara Asfaltı Üzeri, PTT Hastanesi Yanı,

Umut Sk. No:12, 81120 İçerenköy/İstanbul

- Anadolu Endüstriyel Motor Sanayii A.Ş.

Ankara Asfaltı Üzeri Soğanlıköy Karşısı

81420 Kartal/İstanbul

- An-Pa Anadolu Pazarlama ve Dağıtım Ticaret A.Ş.

Ankara Asfaltı Üzeri Soğanlıköy Karşısı

81420 Kartal/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Honda Motor Co. Ltd. (Honda Motor)’nin, Anadolu Grubu şirketlerinin Anadolu Honda Otomobilcilik A.Ş. (Anadolu Honda)’de bulunan toplam %50 ve Honda Anadolu Motosiklet Üretim ve Pazarlama A.Ş. (Honda Anadolu Motosiklet)’de bulunan toplam %49 oranındaki hisselerini devralması işlemlerine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.4.2002 tarih, 1713 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 19.4.2002 tarih, 2002-4-62/Ö.İ.-K.O.K. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu

REKABET KURUMU 1

19.4.2002 tarih, REK.0.08.00.00/29 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-26 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;

- Anadolu Grubu'nun, Honda Anadolu Motosiklet'te sahip olduğu hisselerin Honda Motor tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olmadığı,

- Anadolu Grubu'nun, Anadolu Honda'da sahip olduğu hisselerin Honda Motor tarafından devralınması işleminin ise 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle bu işleme izin verilmesi gerektiği,

ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Başvuru konusu devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarları "binek otomobilleri pazarı" ve "tek izli motorlu taşıtlar pazarı" olarak tespit edilmiştir.

Coğrafi Pazar: Başvuru konusu açısından ilgili coğrafi pazar, Türkiye coğrafi pazarının ayırdedici başka pazarlara ayrılmaması nedeniyle “Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak belirlenmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvurunun konusu, Anadolu Grubu şirketlerinin (Anadolu Endüstri Holding A.Ş., Çelik Motor Ticaret A.Ş., Anadolu Endüstriyel Motor Sanayii A.Ş. ve An-Pa Anadolu Pazarlama ve Dağıtım Ticaret A.Ş.) Anadolu Honda’da toplam %50 ve Honda Anadolu Motosiklet’de toplam %49 oranında bulunan hisselerinin Honda Motor tarafından devralınması işlemlerine izin verilmesi talebinden ibarettir.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesinde “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi” olarak tanımlanan işlemler teşebbüsler arası devralma kabul edilerek anılan Tebliğ kapsamında sayılmaktadır. Bunlar hakkında Tebliğ’in 4. maddesindeki koşullara bağlı olarak Kurul’dan izin alınması gerekir.

Honda Anadolu Motosiklet hisselerinin devrine ilişkin olarak söz konusu mevzuat kapsamında değerlendirme yapıldığında, Honda Motor’un, devralma öncesi Honda Anadolu Motosiklet hisselerinin %51’ini elinde bulundurması nedeniyle, geri kalan %49 hisseyi devralmasının kontrolün el değiştirmesi sonucunu doğurmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında yer almayan bir devralmadır ve Kurul'un iznine tabi değildir.

Öte yandan, başvuru konusu diğer işlemde devralma öncesi Anadolu Honda'nın hisselerinin %50'sine Honda Motor, diğer %50'sine ise Anadolu Grubu şirketleri sahiptir. İşlemin gerçekleşmesi sonrasında ise kontrol tümüyle Honda

REKABET KURUMU 2

Motor'a geçecektir. Bu bilgilere göre, anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2/b maddesinde, tanımlanan bir devralmadır.

Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Devralma işleminin taraflarının (Honda Motor’un ilgili ürün pazarında Anadolu Honda aracılığıyla gerçekleştirdiğinin dışında bir faaliyeti bulunmamaktadır.) 2001 yılı toplam ciroları 147.418.015.598.377 TL'dir.

Diğer taraftan, Anadolu Honda’nın üretim ve satışını yaptığı Honda markalı binek otomobilleri ilgili pazarda % … pazar payına sahiptir.

Yukarıdaki veriler ışığında, Anadolu Honda’nın binek otomobilleri pazarındaki payının %25’lik eşiğin altında kaldığı, ancak ciro eşiğinin aşılması sebebiyle işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olduğu görülmektedir.

Anılan Kanun maddesi çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda, bildirim konusu devralma işleminin taraflarının binek otomobilleri pazarında %6,3 olan toplam pazar paylarının, hakim durum yaratılması ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olamayacak seviyede olduğu kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında;

1) Anadolu Grubu'nun Honda Anadolu Motosiklet Üretim ve Pazarlama A.Ş.’de sahip olduğu hisselerin Honda Motor Co. Ltd. tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olmadığına,

2-a) Anadolu Grubu'nun Anadolu Honda Otomobilcilik A.Ş.’de sahip olduğu hisselerin Honda Motor Co. Ltd. tarafından devralınması işleminin ise, 1998/2 ve 1998/6 sayılı Tebliğler ile değişik 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna,

b) Bu devralma sonucunda, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi hükmünde belirtilen, hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine,

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3