Mitsubishi Heavy Industries Ltd. ve Siemens AG’nin metal üretim tesisi kurulumu faaliyetlerinin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Şamil PİŞMAF, Metin DEMİRCİ

C. BİLDİRİMDE

BULUNANLAR: - Mitsubishi Heavy Industries, Ltd.

- Siemens AG

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Ayşe GÜNER,

Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ

ELİG Ortak Avukat Bürosu Çitlenbik Sokak No: 12

Yıldız Mahallesi Beşiktaş İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Heavy Industries Ltd. ve Siemens AG’nin metal üretim tesisi kurulumu faaliyetlerinin birleştirilmesi yoluyla ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.8.2014 tarih ve 4754 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 28.8.2014 tarih ve 2014-1-81/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Dosya konusu işlem, Mitsubishi Heavy Industries Ltd. (Mitsubishi) ve Siemens AG (Siemens)’nin metal üretim tesisi kurulumu faaliyetlerinin birleştirilmesi yoluyla bir ortak girişim şirketi kurulması işlemidir. Önce Mitsubishi’nin metal üretim tesisi kurulumu alanında faaliyet gösteren iştiraki Mitsubishi- Hitachi Metals Machinery Inc.(MHMM)’in, daha sonra Siemens’in bu alanda faaliyet gösteren iştiraki Siemens Metals Technologies (Siemens MT)’in tüm faaliyetleri kurulacak olan ortak girişim şirketine devredilecek ve bu şirketin %51 hissesine Mitsubishi, %49 hissesine Siemens’in sahip olacaktır.

(5) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (Tebliğ)’in 5. maddesinin 3. fıkrasına göre “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.”

(6) Bu çerçevede dosya konusu işlemin Tebliğ kapsamında bir devralma sayılabilmesi için “şirket üzerinde ortak kontrolün bulunması” ve “ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık” olması gerekmektedir.

14-30/619-271

(7) Dosya mevcudu bilgilere göre kurulacak olan ortak girişim şirketinin 5 kişiden oluşması planlanan Yönetim Kurulu’nun 3 üyesi Mitsubishi, 2 üyesi ise Siemens tarafından atanacaktır. Taraflar arasında imzalanan sözleşmeye göre ortak girişimin iş planının ve bütçesinin onaylanması, nitelikli çoğunluğun (genel kurul seviyesinde %75) onayını gerektirmektedir. Bu çerçevede ortak girişimin Mitsubishi ve Siemens tarafından ortak kontrol edileceği anlaşılmaktadır.

(8) Ortak girişim, MHMM ve Siemens MT’nin halihazırda gerçekleştirdiği tüm işlevleri yerine getirecek ve kendine ait işgücü ve malvarlığına sahip olacaktır. Ortak girişimin taraflarının metal üretim tesisi kurulumu pazarında alıcı konumuna olmamaları nedeniyle ana şirketlere satış yapılması da söz konusu olmayacaktır. Bu çerçevede ortak girişimin iktisadi bağımsızlık unsurunun da bulunduğu görülmektedir.

(9) Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasında yer alan eşiklerin aşılması nedeniyle söz konusu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.

(10) Dosya mevcudu bilgilere göre tarafların faaliyetleri “metal üretim tesisi mekanik bakım ve servis hizmetleri” pazarında çakışmaktadır. Söz konusu pazarda Siemens MT’nin pazar payı %(…..), MHMM’nin pazar payı ise %(…..)’dir. Bu çerçevede dosya konusu işlemin söz konusu pazarda bir hakim durum yaratmayacağı anlaşılmıştır. 1

(11) Son olarak işlem sonucunda rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin bulunup bulunmadığı değerlendirilmelidir. Mitsubishi ve Siemens, doğrudan veya dolaylı olarak ortak girişimin faaliyet alanında faaliyet göstermeyecek; dolayısıyla ana şirketler ortak girişim ile rekabet halinde olmayacaktır. Tarafların etkilenen pazardaki tüm faaliyetlerini ortak girişime devretmeleri, bu pazardaki pazar paylarının düşük ve pazarların mevcut yapısının da rekabetçi olması hususları göz önünde bulundurulduğunda, işlem sonucunda rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

(12) Bu çerçevede işlemin hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

[1] Dosya kapsamında pazarın önemli müşterilerden olan (…..) ve (…..) yetkilileri ile yapılan görüşmelerde de işlem sonucunda ortak girişimin kaydadeğer bir pazar gücüne ulaşmasının güç olduğu ve tarafların küresel ölçekte faaliyet gösteren önemli rakiplerinin bulunduğu ifade edilmiştir.

14-30/619-271

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.