Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. (Pegasus) hisselerinin tamamının tüm hak ve yükümlülükleriyle Esas Holding…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin

KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B- RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Sezin ELÇİN

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: Esas Holding A.Ş.

Temsilcisi: Av. Sarp ŞENOL

Maya Akar Center Büyükdere Cd. No:100/17 34394

Esentepe/İstanbul

D- TARAFLAR: - Esas Holding A.Ş.

Park Plaza No:22 Kat:9 Daire:23 34398 Maslak/İstanbul

- Enternasyonal Turizm Yatırım A.Ş.

Yıldız Posta Cd. No:4 Kat:7-10 34349 Gayrettepe/İstanbul

30

- Silkar Golf Turizm Yatırım ve İşletmeleri A.Ş.

Lamartin Cd. No:21 Taksim Beyoğlu/İstanbul

- M. Turgut AĞLEN

Yıldız Posta Cd. No:4 Kat:7-10 34349 Gayrettepe/İstanbul E- DOSYA KONUSU: Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. (Pegasus) hisselerinin tamamının tüm hak ve yükümlülükleriyle Esas Holding A.Ş. (Esas Holding) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

40

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.12.2004 tarih, 7108 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 24.12.2004 tarih, 2004-4-270/Öİ-04-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu Kurulun 30.12.2004 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 04-83/1173-M sayı ile "İlgili ürün

pazarı ve pazar payları yeniden değerlendirilmek üzere dosya konusunun Kurul gündeminde incelemeye alınmasına" karar verilmiştir. Söz konusu Kurul Kararı uyarınca hazırlanan 6.1.2005 tarihli Bilgi Notu, 10.1.2005 tarih, REK.0.08.00.00/8 sayılı Başkanlık Önergesi ile 05-01 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, dosya konusu karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, hissedarları Enternasyonal Turizm Yatırım A.Ş., Silkar Golf Turizm Yatırım ve İşletmeleri A.Ş. ve Mehmet Turgut AĞLEN olan Pegasus hisselerinin tamamının tüm hak ve yükümlülükleriyle Esas Holding’e devredilmesi işleminin, taraflarının toplam ciroları yönüyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem olduğu, ancak bu işlem sonucunda ilgili ürün pazarında, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; bu nedenle, bildirime konu işleme izin verilmesinin yerinde olacağı görüşü ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devralma İşlemine konu olan Pegasus, yerli ve yabancı tur operatörleriyle anlaşmalar yapmak suretiyle, Türkiye çıkışlı/varışlı charter uçuşları ile yolcu taşımacılığı hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir. Bunun yanısıra, Türk Hava Yolları dışındaki havayolu ile yolcu taşımacılığı yapan teşebbüslerin yurtiçi ve tarifeli seferler yapmasının önündeki yasal engeller 9.12.2003 tarihi itibarıyla kaldırıldığından, ilgili teşebbüs kolaylıkla iç hatlarda tarifeli seferler de düzenleyebilecektir.

Bu bilgiler ışığında, bildirim konusu devralma işleminin niteliğinin daha ayrıntılı bir pazar tanımlaması gerektirmediği de göz önünde bulundurularak, ilgili ürün pazarı “tarifeli ve tarifesiz iç hatlar ile Türkiye çıkışlı/varışlı dış hatlarda havayolu ile yolcu taşımacılığı hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Bildirim konusu açısından ilgili coğrafi pazarın tanımı kısaca şehir-eşli (city-pair) kavramı ile açıklanabilir. Şehir-eşli tabiri, başlangıç noktası kalkışın gerçekleştiği şehir, sonuç noktası ise varış yerinde bulunan şehir olan hattır. Uçuşun birbirine bağladığı iki şehir arasındaki hat, başka hiçbir uçuş hattıyla ikame edilememektedir. Dolayısıyla ilgili coğrafi pazar; Türkiye çıkışlı/varışlı tarifeli ve tarifesiz dış hat yolcu taşımacılığı hizmetleri bakımından, uçuşların gerçekleştirildiği yabancı şehirler ile Türkiye'deki şehirler arası uçuş hatları olarak;

tarifeli ve tarifesiz iç hat yolcu taşımacılığı hizmetleri bakımından da Türkiye Cumhuriyeti Sınırları dahilindeki şehirler arası uçuş hatları olarak belirlenmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Pegasus'un hisselerinin tamamının tüm hak ve yükümlülükleriyle Esas Holding tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. İşlem sonucunda devre konu şirketin kontrolüne Esas Holding sahip olacaktır.

Buna göre, söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendinde “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan bir devralmadır.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Dosya mevcudu bilgilere göre, devralanın ilgili ürün pazarında halihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Söz konusu işlem neticesinde hisseleri devredilecek olan Pegasus’un 2003 yılı cirosu ise yaklaşık (………………………) TL’dir. Taraflar ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları yönüyle Tebliğ’de öngörülen ciro eşiğini aştıklarından, pazar paylarına bakmaya gerek kalmaksızın işlemin Kurulun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, devralan Esas Holding'in ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Pegasus Hava Taşımacılığı A.Ş. hisselerinin tamamının tüm hak ve yükümlülükleriyle Esas Holding A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; ancak bu işlem sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin

önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu hisse devri işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.