23-50/957-342
(5) Dosya kapsamında eksikliklerin giderilmesi amacıyla TMSF’den 13.10.2023 tarih ve 74738 sayılı yazı ile bilgi talebinde bulunulmuştur. TMSF’den talep edilen bilgilere ilişkin cevap yazısı 17.10.2023 tarih ve 43611 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
(6) Söz konusu bildirim üzerine düzenlenen 20.10.2023 tarih ve 2020-5-002/BN-02 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(7) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ:: İlgili Rapor’da; bildirim konusu işlemin, 2013/2 sayılı Tebliğ’de düzenlenen ciro eşiklerinin aşılmaması sebebiyle, Kurulun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(8) TMSF tarafından bildirilen işlem, AKBULUT TEKSTİL’in cebri icra yöntemi ile satışı suretiyle özelleştirilmesidir. AKBULUT TEKSTİL, 1981 yılından beri tekstil sektöründe satış-pazarlama ve konfeksiyon ürünleri üretimi alanında faaliyet gösteren ve bu alanda altı şirketi bulunan bir teşebbüstür. AKBULUT TEKSTİL’in mensubu olduğu Akbulut Grubu’nun bünyesinde yer alan diğer şirketler; enerji, gayrimenkul yatırım ortaklıkları ve tarım ve hayvancılık sektörlerinde faaliyet göstermektedir.
(9) AKBULUT TEKSTİL; bünyesinde mal, hak ve varlıkları toplanan ve ana sözleşmesinde yazılı konular dâhilinde "Her türlü kumaş alımı ve satımı, imalatı ithalatı ve ihracatı" ile iştigal eden, İstanbul merkezli olmakla birlikte fabrikası Malatya’da (.....) m² alan üzerine kurulu bir teşebbüstür. Teşebbüs, denim konfeksiyon (hazır giyim) ürünleri üretmektedir.
(10) 2013/2 sayılı Tebliğ’in "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde,"bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri’’ Tebliğ kapsamında bir özelleştirme işlemi olarak sayılmıştır. Bu kapsamda TMSF tarafından bildirilen AKBULUT TEKSTİL’in mal varlığının devri yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 2013/2 sayılı Tebliğ’de ifade edilen tanıma uyduğu değerlendirilmektedir.
(11) 2013/2 sayılı Tebliğ'in 3. maddesi uyarınca, özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 250 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Kuruma ön bildirimde bulunulması gerekmektedir. Tebliğ hükmünden de anlaşılacağı üzere, özelleştirme işlemine konu mal ya da hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun söz konusu eşiği aşmaması halinde söz konusu işlem ön bildirime tabi olmamaktadır.
(12) Bununla birlikte 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinin ikinci fıkrasında “Rekabet Kurulu görüşü, ilgili görüşte aksi belirtilmediği sürece 3 yıl geçerlidir. Bu sürenin bitiminden itibaren çıkılacak ihalelere ilişkin olarak yukarıda belirtilen esaslar çerçevesinde yeniden Rekabet Kurulu görüşünün alınması zorunludur.” hükmü yer almaktadır. İlgili işleme ilişkin ön bildirim çerçevesinde oluşturulan Kurul görüşü 05.03.2020 tarihli Kurul toplantısında karara bağlanmıştır. Bu nedenle her ne kadar TMSF tarafından AKBULUT TEKSTİL’in 102.000.000 TL bedelle ihale edildiğine yönelik bir nihai bildirim yapılmış olsa da söz konusu ön bildirime ilişkin görüşün 2013/2 sayılı Tebliğ kapsamında üç yıl olan geçerlilik süresini aştığı anlaşılmakta ve bu nedenle söz konusu işlem hakkında Kurul görüşünün tekrar alınması gerekmektedir. Bununla birlikte, usul ekonomisi ve kaynakların verimli kullanılmasını teminen bu aşamada ön bildirimin tekrarlanmasının talep edilmesi yerine özelleştirilecek teşebbüsün cirosunun 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinde belirtilen eşik yönünden ele alınmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.