TAV Havalimanları Holding A.Ş.'nin Akfen Holding A.Ş.’nin elinde bulunan %8,12’lik hissesinin, Tank ÖWA Alpha…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Mücteba ALTUN, Cüneyd DAL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Aéroports de Paris S.A.

Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN,

Av. Görkem YILDIRIM, Av. İsmail ÖZGÜN

Çitlenbik Sok. No: 12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: TAV Havalimanları Holding A.Ş.'nin Akfen Holding A.Ş.’nin elinde bulunan %8,12’lik hissesinin, Tank ÖWA Alpha GmbH unvanlı iştiraki aracılığıyla Aéroports de Paris S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.06.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 20.06.2017 tarih ve 2017-4-36/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Yapılan bildirimde, TAV Havalimanları Holding A.Ş.'nin (TAV) Akfen Holding A.Ş.’nin (AKFEN) elinde bulunan %8,12’lik hissesinin, Tank ÖWA Alpha GmbH (TANK) unvanlı iştiraki aracılığıyla Aéroports de Paris S.A. (ADP) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) uyarınca izin verilmesi talep edilmektedir.

Tablo: TAV’ın Devralma İşlemi Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı

İşlem Öncesi İşlem Sonrası

Hissedar Payı (%) Hissedar Payı (%)

(5) TAV’ın, bildirilen işlem öncesinde ADP, Tepe İnşaat ve Sanayi A.Ş., AKFEN ve Sera Yapı Endüstrisi ve Ticaret A.Ş.'nin ortak kontrolü altında olduğu Kurulumuzun 25.04.2012 tarih ve 12-22/576-169 sayılı kararıyla ortaya konmuştur. Dosya konusu devralma işlemi neticesinde hâlihazırda ortak kontrol altında olan TAV’ın %8,12 oranındaki hissesi ADP tarafından devralınacak ve işlem sonucunda ADP’nin TAV’daki hisse oranı %46,12’ye yükselecektir.

17-20/325-145

(6) Hissedarların son beş yılda TAV’ın genel kurul toplantılarına katılım oranlarının, %77,7 ile %81,1 arasında olduğu taraflarca bildirilmiştir. Başvuruda, anılan katılım oranları göz önünde bulundurularak, dosya konusu devralma işlemi sonrasında ADP’nin genel kurulda istediği kararları aldırabilmesinin mümkün olduğu değerlendirilmektedir. Bunun yanı sıra, yönetim kurulu dosya konusu işlem sonrasında kararlarını kural olarak basit çoğunlukla alacak, ancak anlaşmanın 1.1. maddesi uyarınca, önemli iş planı, yıllık bütçe, üst düzey yönetimin atanması ve büyük yatırımlar da dâhil olmak üzere TAV’ın ticari faaliyetleri ile ilgili önemli iş kararları ADP'nin ön onayına tabi olacaktır.

(7) Söz konusu işlem; TAV’ın kontrol yapısında kalıcı bir değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliğindedir. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(8) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre, işlem taraflarından ADP ile TAV’ın faaliyet gösterdikleri ve yatay olarak örtüşen pazar, havalimanı işletmeciliği pazarıdır. ADP, Türkiye içerisinde bu pazardaki faaliyetlerini sadece TAV aracılığıyla yürütmektedir. Bu çerçevede, ortak kontrolden tam kontrole geçiş şeklindeki bildirime konu devralma işleminin Türkiye pazarında herhangi bir yoğunlaşma artışı doğurmayacağı değerlendirilmektedir.

(9) Tüm bu tespitler değerlendirildiğinde bildirim konusu devralma işleminin, herhangi bir pazarda yoğunlaşma artışına neden olmadığı dolayısıyla, dosya konusu devralma işlemi sonucunda etkilenen pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak ölçüde hâkim durum oluşturulmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2