Türkiye Halk Bankası A.Ş. (Halk Bankası) Adana Şubesi'nden kullanılan kredi karşılığında, maaş ödemelerinin de adı geçen bankadan yapılması talebinin 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : M. Okan ALPAY
C. BAŞVURAN: Orkun Ramiz DİNÇER
Özel Ceyhan Çınar Hastanesi
Cumhuriyet Mah. Ebulfeyz Cad. No:64 Ceyhan/Adana
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: Türkiye Halk Bankası A.Ş.
Eskişehir Yolu 4. Km 2. Cad. No:63 06520 Söğütözü/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Türkiye Halk Bankası A.Ş. (Halk Bankası) Adana Şubesi’nden kullanılan kredi karşılığında, maaş ödemelerinin de adı geçen bankadan yapılması talebinin 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenmesi talebi.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda şikâyetçi özetle; Halk Bankası Adana Şubesi’nin kullanılan kredi karşılığında taahhütname almak suretiyle, kendilerine bir takım mali yükümlülükler yüklediği, bu bağlamda personelin maaş ödemelerinin bu bankadan yapılmasını şart koştuğu ifade edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.10.2010 tarih ve 8163 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 30.11.2010 tarih ve 2010-4-283/İİ-10-326.RG sayılı İlk İnceleme Raporu, 8.12.2010 tarih ve 10-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10- 76/1579-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 28.01.2011 tarih ve 2010-4-283/ÖA-11-256.MOA sayılı Önaraştırma Raporu 01.02.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110/33 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Halk Bankası hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Başvuru konusu uygulama, hakkında inceleme yürütülen bankanın müşterilerine sunduğu kredi hizmetlerine ilişkindir. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı “kredi hizmetleri” olarak belirlenmiştir. Değinilen hizmetlerin Türkiye genelinde sunulması sebebiyle de coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
Sayfa 2
11-08/156- 51
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
Kuruma yapılan başvuruda, Halk Bankası Adana Şubesi’nin kredi verdiği şirkete, personelin maaş ödemelerinin bu bankadan yapılmasını şart koştuğu ifade edilmiştir.
Söz konusu uygulamanın 4054 sayılı Kanun bakımından ihlal teşkil etmesi, şikâyete konu teşebbüsün Kanun’un 6. maddesi kapsamında hâkim durumda bulunması ve hâkim durumunu kötüye kullanması halinde söz konusudur.
Esasen, Halk Bankası’nın, dosya mevcudu bilgilere göre, … olan ilgili pazardaki payı, anılan pazarda bir teşebbüsün hâkim durumda bulunabilmesi için yeterli değildir. Bu çerçevede, Halk Bankası’nın şikâyete konu eyleminin 4054 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmediği kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.