13-47/643-281
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye’de faaliyet gösteren sigorta şirketlerinin kağıt, mukavva ve ambalaj sanayii, orman mamulleri ile kimya ve plastik sanayii alanında faaliyet gösteren teşebbüslere yangın sigortası yapmaktan kaçındıkları iddiaları.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Önaraştırmaya konu olan iddialar, hakkında inceleme yapılan teşebbüslerin kâğıt, mukavva ve ambalaj sanayii, orman mamulleri ile kimya ve plastik sanayii alanında faaliyet gösteren teşebbüslere yangın sigortası yapmaktan kaçınmalarına ilişkindir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Yapılan bir önaraştırma kapsamında elde edilen birtakım belgelere istinaden hazırlanan 03.05.2013 tarih ve 2013-4-32/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 09.05.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin karar uyarınca düzenlenen 01.08.2013 tarih ve 2013-4-32/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) Öte yandan, Kurum kayıtlarına 17.05.2013 ve 30.05.2013 tarihlerinde giren, İstanbul Ticaret Odası ve Kocaeli Sanayi Odasınca yapılan şikâyetler mevcut dosya kapsamına dâhil edilmiştir. Ayrıca Kurum kayıtlarına 08.07.2013 tarihinde giren Konya Sanayi Odası, Konya Ticaret Borsası ve Konya Ticaret Odası başkanlarınca imzalanan şikâyet ile 18.07.2013 tarihinde EPS Sanayi Derneğince yapılan şikâyet de bu dosya kapsamında ele alınmıştır.
(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, şikâyet başvurularına konu olan ve resen araştırılan iddialar bakımından soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Dosya konusu iddialar kapsamında başvuruya konu teşebbüslerde incelemeler yapılmış olup, iddiaları destekler nitelikte belge ve bilgiye ulaşılmamıştır.
(7) Öte yandan, haklarında önaraştırma yapılan teşebbüslerden 2013 yılı Ocak ayından itibaren şikâyete konu sektörlerde hizmet veren teşebbüslerin sigortalarının yenilenip yenilenmediği, yenilenmişse önceki prim miktarlarıyla yeni primlerin farkı, yenilenmemişse gerekçesi konusunda çeşitli bilgiler talep edilmiştir.
(8) Teşebbüsler tarafından verilen cevaplarda; şikayete konu sektörlerde sigorta sözleşmelerinin yenilenmeyişinin başlıca nedeni olarak, bazı teşebbüslerin ekspertiz raporlarında gösterilen yenileme ve değişiklikleri yerine getirmemesi sonucunda risk oranlarının yükselmiş olması gösterilmiştir. Dosya mevcudu bilgilerden, sigorta şirketleri tarafından, özellikle risk gerçekleşme oranının yüksek olduğu, patlayıcı ve yanıcı ürünler üreten şirketler ile yine yangın riski diğer sektörlere göre yüksek olan kağıt ve türevi imalatı gerçekleştiren şirketlerin sigortalanabilmesi için ekspertiz raporları doğrultusunda önerilen önlemleri almalarının beklendiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede yeterli soğutma sisteminin kurulumu, yangın alarmlarının ve söndürme sistemlerinin kurulumu ve/veya sayısının artırılması gibi önlemleri almayan teşebbüslerin sigorta poliçelerinin yenilenmesi sigorta şirketlerince uygun görülmemekte yahut riskin büyüklüğü nedeniyle prim miktarları artmaktadır.
(9) Poliçelerin yenilenmeyişinin bir diğer nedeni ise sigortalının başka bir sigorta şirketinden daha avantajlı bir teklif alarak diğer sigorta şirketi ile sözleşme imzalamasıdır. Gerek bilgi isteme yazılarına gelen cevaplar gerekse yerinde incelemelerde elde edilen bilgiler, sigortalıların birden çok markayla çalışan acenteler vasıtasıyla sigorta yaptırdıklarını, bu acentelerden aynı zamanda birden çok markaya ait teklif alabildiklerini ve en avantajlı teklifi değerlendirerek farklı bir sigortacının hizmetinden yararlanabildiklerini göstermektedir. Bu hallerde de sigortalının sözleşmesinin yenilenmemesi durumu ortaya çıkmaktadır. Buna ek olarak kimi zaman yenileme taleplerine verilen teklifler sigortalı tarafından kabul edilmese bile daha sonradan sigorta koşullarında uzlaşmaya varılması halinde yapılan sözleşmeler de yenileme olarak değil yeni sözleşme olarak değerlendirilebilmektedir.