Union Carbide Corporation'ın iştiraki olan Catalysts, Absorbents and Process Systems Inc.'in UOP LLC'de…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER: Mert KARAMUSTAFAOĞLU, Mehmet Selim ÜNAL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Honeywell International Inc.

Temsilcleri: Av. Sezin Turan ve Av. Seçil ABALI

Barbaros Bulvarı, Morbasan Sokak, Cerrahoğlu Binası

Balmumcu Beşiktaş 34349 İstanbul

D. TARAFLAR: - Union Carbide Corporation / Catalysts, Absorbents

and

Process Systems Inc.

400 West Sam Houston Parkway South Houston,

TX 77042 ABD

- Honeywell International Inc. / Honeywell Specialty

Materials LLC

101 Columbia Road PO Box 2245 Morristown, NJ

079962-2245 ABD

E. DOSYA KONUSU: Union Carbide Corporation’ın iştiraki olan Catalysts, Absorbents and Process Systems Inc.’in UOP LLC’de bulunan %50 hissesinin, Honeywell International Inc.’in iştiraki olan Honeywell Specialty Materials LLC tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.9.2005 tarih ve 6872 sayı ile giren ve en son 19.10.2005 tarih, 7336 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 24.10.2005 tarih, 2005-1-116/Öİ-05-MK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 25.10.2005 tarih, REK.0.05.00.00- 120/207 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-74 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Union Carbide Corporation’ın iştiraki olan Catalysts, Absorbents and Process Systems Inc.’in UOP LLC’de bulunan %50 hissesinin, Honeywell International Inc.’in iştiraki olan Honeywell Specialty Materials LLC tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bulunmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

Bildirimde bulunan ve devralan teşebbüs konumundaki Honeywell International Inc. (Honeywell); havacılık ürünleri ve hizmetleri, otomobil ürünleri, elektronik teçhizatlar, özel malzemeler, performans polimerleri, nakliye ve güç sistemleri, ev ve apartman kontrolleri ile endüstriyel kontroller alanında dünya çapında faaliyet göstermektedir. Şirketin %75’i kurumsal hissedarlara ait olup şirketi doğrudan ya da dolaylı olarak kontrol eden herhangi bir hissedar bulunmamaktadır. Halihazırda, devralınan teşebbüs olan UOP LLC’de %50 oranında ortaklığı bulunan Honeywell, Türkiye’de esas olarak iştirakleri aracılığıyla yukarıda tanımlanan iş sahalarında faaliyet göstermektedir.

Honeywell’in UOP LLC ortak girişiminin faaliyet gösterdiği ve mevcut dosya özelinde ilgili ürün pazarı olarak tanımlanabilecek alanlarda esas olarak herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

Devreden teşebbüs konumunda bulunan Catalysts, Absorbents and Process Systems Inc. (CAPS) ise Union Carbide Corporation (UCC)’nin %100 iştirakidir. UCC de, nihai olarak, kimyasallar, plastik ve tarım ürünleri gibi sahalarda dünya çapında faaliyet gösteren The Dow Chemical Company’nin (Dow) %100 iştiraki konumundadır. Honeywell gibi Dow da herhangi bir kişi tarafından doğrudan ya da dolaylı olarak kontrol edilmemektedir. Dow, Türkiye’de Dow Europe GmbH ve Türk iştirakleri aracılığıyla faaliyet göstermektedir.

Nihayet devralmaya konu olan UOP LLC; hidrokarbon işleme endüstrileri için proses çözümleri tedariki (petrol rafinaj, petrokimya, doğalgaz arıtma), proses çözümleri için verilen sürekli hizmetler, rafineri ve petrokimya katalizörleri ve adzorbentler alanında faaliyet gösteren ve Honeywell ile UCC’nin tamamına sahip oldukları iştiraklerinin her birinin %50’sine sahip olduğu bir ortak girişim şirketidir. Söz konusu ortak girişim, Honeywell ve UCC tarafından müştereken kontrol edilmektedir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

UOP LLC; hidrokarbon işleme endüstrileri için proses çözümleri tedariki (petrol rafinaj, petrokimya, doğalgaz arıtma), proses çözümleri için verilen sürekli hizmetler, rafineri ve petrokimya katalizörleri ve adzorbentler alanında faaliyet göstermektedir. Bildirim konusu işlem ile UOP LLC’de tek başına kontrol sahibi olacak olan Honeywell’in ise esas itibarıyla rafineri ve petrokimya sektörüne yönelik olduğu anlaşılan bu pazarlarda yahut alt-üst pazarlarda herhangi bir faaliyeti bulunmadığı dosya mevcudu bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, söz konusu işlem ile UOP LLC dışında anılan pazarlarda herhangi bir faaliyeti bulunmayan Honeywell, yine UOP LLC’ye ait hisseleri devralacağı ve bu şirkette tek başına kontrol sahibi olacağından, tanımlanabilecek her ilgili ürün pazarı bakımından UOP LLC’nin pazar payı aynı kalacak ve söz konusu pazarlarda bir yoğunlaşmadan söz edilemeyecektir. Bu çerçevede, mevcut dosya özelinde ayrıntılı ilgili pazar analizi yapılmasına gerek duyulmamıştır. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

UOP LLC’nin faaliyette bulunduğu pazarlar dünya çapında rekabetçi bir nitelik arz etmekte ve bu yönüyle global bir görünüm sergilemektedir. Bununla birlikte 4054 sayılı Kanun kapsamında, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.3.1. İşlemin Niteliği

Bildirime konu işlemde Honeywell, UCC’nin iştiraki olan CAPS’in UOP LLC’de bulunan %50 oranındaki hissesini devralacak ve halihazırda UCC ile müşterek kontrole sahip olduğu UOP LLC’yi münferiden kontrol eder hale gelecektir. H.3.2. Hukuksal Değerlendirme

Union Carbide Corporation’ın iştiraki olan Catalysts, Absorbents and Process Systems Inc.’in UOP LLC’de bulunan %50 hissesinin, Honeywell International Inc.’in iştiraki olan Honeywell Specialty Materials LLC tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında kontrol değişikliğine yol açan bir devralma olduğu anlaşılmıştır.

UOP LLC’nin hidrokarbon işleme endüstrileri için proses çözümleri tedariki, proses çözümleri için verilen sürekli hizmetler, rafineri ve petrokimya katalizörleri ile adzorbentler pazarlarında 2000-2004 yılları arasındaki ciro ve tahmini pazar payı bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 1- UOP LLC’nin 2000-2004 yılları arasındaki söz konusu pazarlardaki ciro ve pazar payları

Hidrokarbon İşleme Endüstrileri için Proses Çözümleri Tedariki

2000 2001 2002 2003 2004

(………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…)

Proses Çözümleri için Verilen Sürekli Hizmetler

2000 2001 2002 2003 2004

Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar

(YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı

(%) (%) (%) (%) (%)

84.376 (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…)

Rafineri ve Petrokimya Katalizörleri

2000 2001 2002 2003 2004

Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar

(YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı

(%) (%) (%) (%) (%) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…)

Adzorbentler

2000 2001 2002 2003 2004

Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar Gelir Pazar

(YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı (YTL) Payı

(%) (%) (%) (%) (%) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…) (………) (…) Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere; mevcut dosya özelinde ayrıntılı ilgili ürün pazar analizi yapılmamış olmakla birlikte, tanımlanabilecek en dar ilgili ürün pazarlarından olan rafineri ve petrokimya pazarında, UOP LLC’nin 2004 yılına ait %(…)’lik pazar payı, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki pazar payı eşiğini aşmaktadır. Bu çerçevede, bildirim konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından izne tabi bir devralma işlemidir. Tabloda dikkat çeken önemli bir husus, seneler zarfında pazar payı değerlerinin oldukça dalgalı bir seyir izlemesidir. Bu durum, anılan pazarların esas olarak rafineri ve petrokimya sektörlerine yönelik olması ve pazarı belirleyen asıl unsurun bu sektörlerde açılan ihaleler oluşu ile açıklanmaktadır. Öte yandan, bildirime konu devir işleminin teşebbüs içi kontrol devrinden ibaret olduğu ve işlem neticesinde UOP LLC’nin tanımlanabilecek her bir ilgili ürün pazarı bakımından Türkiye sınırları içerisinde pazar payının aynı kalacağı ve dolayısıyla herhangi bir yoğunlaşma oluşmayacağı görülmektedir. Bu sebeple, söz konusu devralmanın herhangi bir ilgili ürün pazarında hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği ve dolayısıyla ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmadığı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre:

1- 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile,

2-Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması

Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile

karar verilmiştir.

(27.10.2005 tarih, 05-74/1008-282 sayılı Kurul Kararı’na)

KARŞI OY GEREKÇESİ

13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5388 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun”un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun’un 22. maddesi ;

“Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi üyeden teşekkül eder” şeklinde değiştirilmiştir.

Ayrıca, Rekabet Kurulu’nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına rağmen, üye sayısı 7’ ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de yer verilmemiştir.

Karar nisabı da aynı yasanın 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu sayının 8 üye için kıyasen uygulanmasının mümkün olmadığı kural olarak getirilmiştir.

Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız.

Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN

İkinci Başkan Kurul Üyesi