(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.02.2012 tarih ve 1168 sayı ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 09.03.2012 tarih ve 2012-2-36/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 14.03.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 12-11/378-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 18.06.2012 tarih ve 2012-2-36/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
a) Aydın ili Nazilli ilçesinde dershanecilik hizmetleri pazarında faaliyet gösteren
teşebbüslerin taban fiyat veya fiyata ilişkin diğer şartlarda birlikte hareketin
amaçlanması ve fiyata ilişkin bazı şartlarda bilgi paylaşılması yoluyla 4054 sayılı
Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine dair kuvvetli şüphe ve delillerin bulunduğu,
b) Ancak önaraştırma kapsamında yapılan görüşme ve yerinde incelemelerle ortaya
çıkan muhtemel ihlalin etkisinin kısıtlı olması ve ihlalin soruşturma açılmasını
gerektirmeyecek ölçüde olması ve/veya soruşturma açılmadan alternatif yollarla ihlalin
tüm etkileriyle ortadan kaldırılabileceği gerekçeleriyle ilgili teşebbüsler hakkında 4054
sayılı Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı,
c) Bununla birlikte, benzer eylem ve işlemlerden kaçınılması, söz konusu işlem ve
eylemlerin tekrarının soruşturma sebebi sayılacağı ve ilgili pazarda rekabetin kalıcı bir
şekilde tesisi ve rekabet kurallarına uygun davranılması konusunda gerekli tedbirlerin
alınmasının, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili
teşebbüslere bildirilmesinin uygun olacağı
görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İncelemeye Konu Teşebbüsler
(4) Dosya kapsamında yapılan başvurunun özel bir sınıf ayrımı yapılmaksızın Aydın ili Nazilli ilçesindeki ilköğretim ve ortaöğretime yönelik faaliyet gösteren dershanelere yönelik olmasından ötürü, incelemeye Nazilli‘de faaliyet gösteren teşebbüsler olan Özel Bilgi Final Dergisi Dershanesi (Final Dershanesi), Özel Artı Çözüm Dershanesi (Artı Çözüm Dershanesi), Özel Naz Uğur Dershanesi (Uğur Dershanesi), Özel Çağdaş Körfez Dershanesi (Körfez Dershanesi), Özel Büyük Nazilli Dershanesi (Nazilli Dershanesi), Özel Efe Nazilli Birey Dergisi Dershanesi (Birey Dershanesi), Özel Nazilli Gerçek Zafer Dershanesi (Zafer Dershanesi), Özel Nazilli İlke Sınav Dergisi Dershanesi, Özel Naz Tudem Dergisi Dershanesi (Tudem Dershanesi), Özel Nazilli Fen Bilimleri Dershanesi, Özel Nazilli Özgün Dershanesi konu edilmiştir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün/Hizmet Pazarı
(5) Dershaneler; 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nda “Öğrencileri; bir üst okulun veya yüksek öğretime giriş sınavlarına hazırlamak, istedikleri derslerde yetiştirmek ve bilgi düzeylerini yükseltmek amacıyla faaliyet gösteren özel öğretim kurumları” olarak tanımlanmıştır. Bu kapsamda dershaneler Rekabet Kurulunun 20.05.2009 tarih ve 09- 23/494-120 sayı ile 17.05.2011 tarih ve 11-31/616-190 sayılı kararlarında da belirtildiği gibi; (i) Üniversite Hazırlık Kursları (lise son sınıf öğrencileri ve lise mezunları için),
(ii) Anadolu, Fen Liseleri ve Anadolu Meslek Liseleri ile Özel Liselere Giriş Kursları (sekizinci sınıf öğrencileri için),
(iii) Yetiştirme (takviye) kursları (lise ve ilköğretim ara sınıfları için)