BASF SE (BASF) ve Ineos Industries Holdings Ljmited (INEOS)'in stirenik faaliyetlerini devrederek %50-50…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Emine TOKGÖZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - BASF SE ve

- Ineos Industries Holdings Limited

Temsilcileri: Av. Göknil EMDİ

Maya Akar Center, Büyükdere Cad. 100/29 Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - BASF SE

ZRR-D100 Carl Bosch Str. 38 67056 Ludwigshafen-ALMANYA

- Ineos Industries Holdings Limited

Hawkslease Chapel Lane Lyndhurst, SO43 7FG,

Hampshire-BİRLEŞİK KRALLIK

E. DOSYA KONUSU: BASF SE (BASF) ve Ineos Industries Holdings Ljmited (INEOS)'in stirenik faaliyetlerini devrederek %50-50 oranında ortak olacakları Styrolution Holding Company Limited GmbH (Styrolution) adlı ortak girişim şirketinin kurulmasına izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.05.2011 tarih ve 3665 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 26.05.2011 tarih ve 2011-1-92/ Öİ-11- 192.MMÖ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 26.05.2011 tarih ve REK.0.05.00.00- 120/132 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; dolayısıyla işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

BASF ve INEOS tarafından kurulacak ortak girişim şirketi Styrolution, esas olarak SM, PS ve ABS ürünlerinin ve bunların yanında sınırlı miktarda EB, SAN, PA/ABS, MABS, SBC, SMMA, ASA ve AMSAN ürünlerinin üretim ve satışı ile iştigal edecektir. Her iki kurucu şirket tarafından Styrolution’a devredilecek faaliyetler ise PS ve ABS üretim ve satışıdır. Bu

nedenle etkilenen pazarlar olan PS (polistiren) ve ABS (akrilonitril bütadien stiren) ürünleri ilgili ürün pazarı olarak tanımlanmıştır.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Türkiye’de 50 kt’luk PS üretim kapasitesi bulunmakta ve Türkiye’de kullanılan PS’nin %90’ına yakını ithalat yoluyla karşılanmaktadır. ABS ise Türkiye’de üretilmemekte ve çoğu Avrupa’dan olmak üzere Ortadoğu ve Uzakdoğu ülkelerinden ithal edilmektedir. Her iki ürün de bozulmadan uzun mesafelerde taşınabildiğinden dolayı ticareti dünya çapında yapılmaktadır. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar, dünya pazarı olarak kabul edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. İşlemin Niteliği

Dosya konusu işlem, BASF ile INEOS’un stirenik faaliyetlerini devrederek, Styrolution adlı bir ortak girişim şirketi kurulmasına izin verilmesinden oluşmaktadır. Styrolution, BASF ve INEOS tarafından %50-50 ortaklıkla kurulacak ve SM, PS, ABS, EB, SAN, PA/ABS, MABS, SBC, SMMA, ASA, AMSAN vb. ürünlerin devredilmesi ile bu ürünlerde faaliyet gösterecektir. Anılan ürünlerden sadece PS ve ABS üretim birimleri her iki kurucu ortak tarafından ortak girişime verilecek, kalan ürünlerin üretim birimleri sadece BASF tarafından Styrolution’a devredilecektir.

Bildirim formunda yer alan bilgiler çerçevesinde, yapılacak işlemin hukuki dayanağını BASF ve INEOS tarafından imzalanan 29.11.2010 tarihli Niyet Mektubu ve 2011 yılı Mayıs ayı sonunda imza edilecek olan Ana Sözleşme oluşturmaktadır. Söz konusu işlem çerçevesinde, BASF ve INEOS, birtakım stirenik faaliyetlerini Styrolution isimli yeni kurulacak olan bir ortak girişim şirketine devredeceklerdir. Asya ve Ortadoğu’da maliyet açısından daha avantajlı olan üreticiler ile artan rekabet; özellikle gelişmiş ülkelerde CRT televizyonlar (bu televizyonların yerini düz ekran televizyonlar almıştır), video ve kasetler, CD/DVD’ler ve otomotiv parçaları gibi ürünlere olan talepteki azalma; Avrupa’daki doğrudan ve nihai müşterilerin Asya’daki satın alım/üretime ve ithal edilen tamamlanmış ürünlere yönelmesi ve müşterilerin daha ucuz polimer ve materyallere yönelmesi sebebiyle; ortak girişim şirketi sayesinde BASF ve INEOS’un maliyetlerini azaltmaları ve etkinliklerini artırmaları, işlemin amacı olarak belirtilmektedir.

Planlanan işlemin tamamlanması üzerine, taraflar mevcut SM, PS ve ABS üretim faaliyetlerinin büyük kısmını Styrolution’a devredeceklerdir. Halihazırda bu faliyetler, BASF ve INEOS’a bağlı ayrı tüzel kişiler tarafından sürdürülmekte ve hem üretim hem de satış faaliyetlerini kapsamaktadır.

Diğer yandan, taraflar, kurulacak olan ortak girişim şirketinde %50-50 oranında paya sahip olacaklardır. Bu çerçevede, Styrolution’un yönetiminin de üstünde bulunacak olan ve dört üyeden oluşan bir denetim kurulunun oluşturulması, tarafların denetim kuruluna ikişer üye atamaları, herhangi bir denetim kurulu üyesinin ancak kendisini atayan tarafça görevden alınabilmesi, denetim kurulu toplantı nisabının her iki gruptan en az bir üyenin katılımı halinde sağlanması ve denetim kurulu kararlarının oybirliği ile alınabilmesi öngörülmüştür. Yönetim kurulunun ise altı kişiden oluşması, tarafların ilk üç yıllık süre için üçer üye atamaları, sonraki süreçte yönetim kurulu üyelerinin “iş için en uygun kişi” ilkesi çerçevesinde belirlenmesi ve yeni üyelerin denetim kurulu tarafından atanması hükme bağlanmıştır.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelere göre, gerek BASF gerekse INEOS, ortak girişim şirketinin faaliyette bulunacağı ürünlere ilişkin faaliyetlerinin tamamını ortak girişim şirketine devretmeyeceklerdir. Bununla birlikte, işlem bakımından, etkilenen pazarlardan PS pazarında, Styrolution ile aynı anda sadece BASF’ın faaliyette bulunacağı, ancak INEOS’un bu pazarda faaliyette bulunmayacağı; diğer bir etkilenen pazar olan ABS’de ise Styrolution ile aynı anda sadece INEOS’un faaliyette bulunacağı, fakat BASF’ın bu pazarda faaliyette bulunmayacağı anlaşılmaktadır.

Bu bilgiler çerçevesinde, BASF ve INEOS tarafından kurulacak olan Styrolution’un işbirliği doğurucu değil yoğunlaşma doğurucu ve aynı zamanda 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin (3) bendi kapsamında tam işlevsel bir ortak girişim şirketi olacağı anlaşılmaktadır.

H.2.2. Değerlendirme

Dosyadaki bilgilere göre söz konusu işlem, tarafların sahip olduğu Türkiye ve dünya çapındaki ciroları yönüyle, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7(1)(a) ve 7(1)(b) maddeleri bakımından Rekabet Kurulunun iznine tabidir.

Bildirim Formundan elde edilen bilgilere göre, 2010 yılında Türkiye bakımından PS pazarında BASF’ın payı %(….) ve INEOS’un payı %(….) olup bu payların Styrolution’a devredilmesi ile %(….) paya ulaşılacaktır. Dünya çapında ise BASF’ın %(….) ve INEOS’un %(….) oranlarındaki payları, Styrolution bünyesinde %(….) büyüklüğüne ulaşacaktır. Dünya pazarında, Styrolution’un rakipleri %(….) ile Styron / Americas Styrenics, %(….) ile Total, %(….) ile Chi Mei, %(….) ile Polimeri, %(….) ile Formosa, %(….) ile PS Japan ve birçok görece küçük teşebbüslerdir.

Bu ürün pazarında Başer Petrokimya’nın Türkiye’de üretimi bulunmaktadır ve Türkiye bakımından payı %(….) düzeyindedir. Kalan payların tamamı, dünya çapındaki üreticilerden ithalat yoluyla karşılanmaktadır. Bunların başlıcaları %(….) ile Total, %(….) ile Polimeri, %(….) ile Styron, %(….) ile NZK olup kalan görece ufak paylar diğer dünya çapındaki üreticilerden karşılanmaktadır.

ABS pazarı açısından bakıldığında, 2010 yılında Türkiye bakımından BASF’ın payı %(….) ve INEOS’un payı %(….) olup bu payların Styrolution’a devredilmesi ile %(….) paya ulaşılacaktır. Dünya çapında ise BASF’ın %(….) ve INEOS’un %(….) oranlarındaki payları, Styrolution bünyesinde %(….) büyüklüğe ulaşacaktır. Bu pazarda Styrolution’un global rakipleri %(….) ile Chi Mei, %(….) ile LG, %(….) ile Samsung Cheil, %(….) ile Sabic ve diğer görece küçük paylara sahip teşebbüslerdir.

Türkiye’de ABS üretimi yapılmadığından tüketimin tamamı ithalat yoluyla karşılanmakta olup, Styrolution’un Türkiye’deki rakipleri dünya çapındaki üreticilerdir. Bunlar %(….) ile LG, %(….) ile Styron, %(….) ile Chi Mei ve diğer görece küçük paylara sahip teşebbüslerdir. PS ve ABS pazarlarında, dosya konusu işlem sonrası gerçekleşmesi beklenen yoğunlaşmaların, pazarın yapısı göz önünde bulundurularak değerlendirildiğinde, gerek dünya çapında gerekse Türkiye bakımından herhangi bir hakim durum oluşturulması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucuna yol açmayacağı, bu çerçevede 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

130

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

140