Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş. (Batıçim A.Ş.)'ye ait Çavdır Çimento Öğütme ve Paketleme…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-1-100 (Devralma)

Karar Sayısı : 02-56/692-280

Karar Tarihi: 19.9.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: İ. Yücel ARDIÇ, Müge ÖZERCAN

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.

D- TARAFLAR: - Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.

Ankara Asfaltı No:335 Bornova-İzmir

- Batısöke Söke Çimento Sanayi T.A.Ş.

Ankara Asfaltı No:335 Bornova-İzmir

E- DOSYA KONUSU: Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş. (Batıçim A.Ş.)’ye ait Çavdır Çimento Öğütme ve Paketleme Tesisi’nin, Batısöke Söke Çimento San. T.A.Ş. (Batısöke T.A.Ş.) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.9.2002 tarih ve 3894 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 16.9.2002 tarih ve 2002-1-100/Öİ-02-İYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 16.9.2002 tarih, REK.0.05.00.00/116 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Batıçim A.Ş.’ye ait Çavdır Öğütme ve Paketleme Tesisi’nin Batısöke T.A.Ş. tarafından devralınmasına ilişkin bildirimin, %74,62 oranındaki hisseye sahip olan Batıçim A.Ş.’nin Batısöke T.A.Ş.’nin en büyük ortağı konumunda olması ve dolayısıyla kontrolünü elinde bulundurması sebebiyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma olmadığı, dolayısıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında değerlendirilemeyeceği ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

İlgili devralma işlemi çerçevesinde, Batıçim A.Ş.’ye ait olan Çavdır Paketleme ve Öğütme Tesisi, arazisi ve arazisi üzerinde bulunan binalar gibi mütemmim cüzleri Batısöke T.A.Ş. tarafından satın alınacaktır.

REKABET KURUMU 1

Batısöke T.A.Ş.’nin 11.250.000.000.000 TL. tutarındaki ödenmiş sermayesinin 74.780.625.000 TL.’sını teşkil eden A grubu hisselerinin 74.280.670.000 TL.'lik kısmı Batıçim A.Ş.’ye aittir. Batısöke T.A.Ş.’nin Ana Sözleşmesi'ne göre, şirket yönetim kurulu üyelerinin, A grubu hisse sahiplerinin çoğunluğu tarafından belirlenecek adaylar arasından seçilmesi zorunludur. Batısöke T.A.Ş.’nin Yönetim Kurulu’nda bulunan dokuz üyeden yedisinin, aynı zamanda Batıçim A.Ş.’nin de üyesi olduğu ve A grubu hisselerinin hemen hemen tamamına Batıçim A.Ş.’nin sahip bulunduğu dikkate alındığında, Batısöke T.A.Ş.’nin Batıçim A.Ş. tarafından kontrol edildiği anlaşılmıştır.

4054 sayılı Kanun'un 3. maddesindeki teşebbüs tanımından, ekonomik faaliyetleri sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin, birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.

Bu çerçevede, devralma işlemini gerçekleştirecek olan, Batıçim A.Ş.ile Batısöke T.A.Ş. ayrı tüzel kişiliğe sahip şirketler olmakla birlikte, aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun açısından tek bir teşebbüs niteliğindedirler.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (a) bendinde; "Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" ve (b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklinde ifade edilen devralma/birleşme işleminin tanımından da anlaşılacağı üzere; işlemin taraflarının, ayrı birer teşebbüs niteliğinde olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun'un 7. ve anılan Tebliğin ilgili maddelerinde aranan, işlemin "teşebbüsler arası" yapılması şartının gerçekleşmemesi nedeniyle söz konusu devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamı dışında olduğu anlaşılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıdaki değerlendirmeler çerçevesinde; %74,62 oranındaki hisseye sahip olan Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayii A.Ş.'nin, Batısöke Söke Çimento Sanayi T.A.Ş.'nin en büyük ortağı konumunda olduğu ve dolayısıyla kontrolünü elinde bulundurduğu dikkate alındığında; Batısöke T.A.Ş.'nin Batıçim A.Ş.’ye ait Çavdır Öğütme ve Paketleme Tesisi’ni devralması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir işlem olmadığına OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2