devralma işlemlerinin güncellenen eşiklerin altında kalması halinde yürüyen inceleme
süreçlerinin Rekabet Kurulu (Kurul) kararı ile sonlandırılacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu çerçevede, bildirime konu işlemin izne tabi olup olmadığı güncellenen eşikler
dikkate alınarak değerlendirilmiştir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında yer alan;
“(1) 5 inci maddede belirtilen bir birleşme veya devralma işleminde;
a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının üç milyar TL’yi ve işlem
taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı bir milyar TL’yi veya,
b) Devralma işlemlerinde devre konu varlık ya da faaliyetin, birleşme
işlemlerinde ise işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun bir
milyar TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin dünya cirosunun
dokuz milyar TL’yi, aşması hâlinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik
kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur.”
hükmü ile hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin Kurulun iznine tabi olduğu belirtilmektedir. Bu kapsamda dosya kapsamında sunulan taraflara ait ciro bilgilerinden, anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşiklerin aşıldığı ve bildirime konu işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formu’nda etkilenen pazarlar, “Türkiye’de a) taraflardan ikisinin veya daha fazlasının aynı ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ilgili pazarın alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) tüm ilgili ürün pazarlarından ve coğrafi pazarlardan oluşmaktadır.” olarak tanımlanmaktadır.
(10) Bu çerçevede devralan taraf olan BILFINGER ve bağlı ortaklıklarından oluşan Bilfinger Grubu’nun merkezi Almanya’da bulunan uluslararası bir endüstriyel hizmet sağlayıcısı olduğu, küresel ölçekte endüstriyel tesislere yönelik mühendislik, imalat, montaj (inşaat ve kurulum), bakım, tesis genişletme ve revizyon (turnaround) faaliyetleri ile çevre teknolojileri ve dijital uygulamalar alanlarında faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Söz konusu grubun faaliyet gösterdiği coğrafyalar Avrupa Ekonomik Alanı (İsviçre ve Birleşik Krallık dâhil), Amerika Birleşik Devletleri (ABD) ve Orta Doğu olup müşterileri kimya ve petrokimya, enerji ve kamu hizmetleri, petrol ve gaz ile ilaç ve biyofarma gibi sektörlerden oluşmaktadır. Buna karşılık, BILFINGER’in Türkiye’de endüstriyel tesis inşaatı, montaj veya bakım hizmetleri alanında faaliyetinin bulunmadığı ifade edilmektedir. Devre konu teşebbüslerden TEKNOKON ENDÜSTRİ ise Türkiye’de endüstriyel tesis inşaatı ve montaj hizmetleri alanında; TEKNOKON SERVİS ise endüstriyel tesislere yönelik bakım, onarım ve teknik servis hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir. TEKNOKON KFT ise Macaristan’da proje bazlı endüstriyel kurulum faaliyetleri yürütmektedir.
(11) Tarafların Türkiye’deki faaliyetleri incelendiğinde, devralan tarafın Türkiye’de endüstriyel tesis inşaatı, montaj veya bakım, onarım ve teknik servis hizmetleri alanında herhangi bir faaliyetinin bulunmaması nedeniyle tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de fiili bir yatay veya dikey örtüşme mevcut değildir.
(12) Bununla birlikte, BILFINGER’in küresel ölçekte endüstriyel tesis inşaatı ve montaj hizmetleri ile bakım, onarım ve teknik servis hizmetleri alanında faaliyet göstermesi, devre konu teşebbüslerin Türkiye’de faaliyet gösterdiği hizmet alanları ile faaliyet konuları bakımından örtüşme bulunduğunu göstermektedir. Bu çerçevede, her ne kadar Türkiye bakımından fiili bir yatay örtüşme bulunmasa da, devralan tarafın söz konusu pazarlara potansiyel giriş imkânı dikkate alınarak potansiyel yatay örtüşme ihtimalinin değerlendirilmesi gerekmektedir.