BİS Enerji Elektrik Üretim A.Ş.'nin %50 hissesinin SGM Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ (İkinci Başkan)

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu

20

D. TARAFLAR: - SGM Enerji San. ve Tic. A.Ş.

Organize Sanayi Bölgesi Gri Cad. 3. Sok. No:1 16159 Nilüfer/Bursa

- Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu

Büyükdere Cad. No:14334394 Esentepe/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: BİS Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin %50 hissesinin SGM Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.1.2010 tarih ve 612 sayı ile giren ve eksikleri en son 10.2.2010 tarih ve 1166 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.2.2010 tarih ve 2008-1-125/ÖN-10-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.2.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-120/39 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

Ayrıca, bildirime konu devir işlemine ilişkin olarak TMSF tarafından 10.3.2008 tarih ve 1457/160 sayılı yazı ile 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında ön bildirim yapılmış olup, konuya ilişkin Mesleki Daire Görüşü, 15.4.2008 tarih ve 1243 sayılı yazı ile TMSF’ye gönderilmiş ve devam eden süreçte, 8.5.2008 tarih ve 08-32/398-M sayı ile Kurul Görüşü oluşturulmuştur.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

10-18/208-79

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı “Elektrik üretimi ve satışı pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.

H.2. İşlemin Niteliği

Dosyadaki bilgilerden, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından, BİS Enerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin (BİS Enerji) Fon’a ait %50 hissesinin, SGM Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye (SGM Enerji) satışına karar verildiği ve söz konusu karar çerçevesinde 31.12.2009 tarihinde Hisse Satış ve Devir Sözleşmesi imzalandığı anlaşılmaktadır. Anılan sözleşme ile TMSF’nin BİS Enerji’de sahip olduğu %50 oranındaki hisseler, SGM Enerji’ye devredilmiş ve satış bedeli, sözleşme gereğince 29.1.2010 tarihinde TMSF’ye ödenmiştir. Ancak kesin mülkiyet devri, Rekabet Kurulu izninin ardından gerçekleştirilecektir.

Bildirim konusu devralma işlemi ile, SGM Enerji’nin BİS Enerji’deki hissedarlık oranı, %49,9’dan %99,9’a çıkacaktır. Hisselerin yaklaşık %1’ini elinde tutan Muammer Ağım, Seda Gengörü, Gamze Özoğuz ve Meral Ece Özgümüş de esas itibarıyla SGM Enerji’nin hissedarlarıdır.

Elektrik üretimi ve satışı faaliyetlerini gerçekleştiren BİS Enerji’nin enerji sektöründe faaliyet gösteren herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. Diğer taraftan, Enerji sektöründe faaliyet göstermek üzere 2008 yılında kurulan SGM Enerji’nin herhangi bir faaliyeti ve cirosu bulunmamaktadır.

H.3. Değerlendirme

Dosyada yer alan bilgilerden, hisse senetlerinin TMSF tarafından haczedilmesinden önce BİS Enerji’nin kontrolünün, A ve B grubu hissedarların ortak kontrolünde olduğu, devre konu %50 oranındaki A Grubu hisselerin Nursel Çağlar ve Nermin Şankaya’ya; %50 oranındaki B grubu hisselerin ise SGM Enerji ve hissedarlarına ait olduğu görülmektedir. Bildirime konu devir işleminin ardından, işlem öncesinde ortak kontrole sahip olan SGM Enerji, BİS Enerji’nin kontrolünü tek başına eline geçirecektir. Bu yönü itibarıyla işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol açacağından bir devralma işlemidir. Bunun yanı sıra dosyadaki bilgilere göre, BİS Enerji’nin, ilgili ürün pazarında 2009 yılı cirosu (……….) TL’dir. Dolayısıyla 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşıldığından, bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.

Bildirim formunda yer alan bilgilerden, BİS Enerji’nin Türkiye toplam elektrik enerjisi satışı içerisindeki payının %(….) arasında olduğu, yalnızca özel sektör tarafından yapılan satışlar içerisindeki payının ise %(….) olduğu görülmektedir. Öte yandan, söz konusu devir işleminin, BİS Enerji üzerindeki ortak kontrolün, tek kontrole dönüşmesi niteliğinde olduğu, işlem sonrasında BİS Enerji’nin kontrolüne tek başına sahip olan SGM Enerji’nin ve hissedarlarının, BİS Enerji haricinde elektrik üretimi ve satışı pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı dikkate alındığında, bu pazarda yoğunlaşmaya neden olmayacak bu devralma işleminin, ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu da doğurmayacağı değerlendirilmektedir.

10-18/208-79

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.