Ebru Güvenlik Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taşımacılık A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Evren SESLİ, Muhammed GÜNDOĞDU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Ebru Güvenlik Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taşımacılık A.Ş.

Birlik Mah. 8.Cd. 43.Sk. 12/9 Çankaya/Ankara

D. TARAFLAR: - Trenkwalder International AG

Richard Trenkwalder-Platz 1, 2432 Schwadorf Avusturya - Thomas BRASER

Hetzental 9, 2753 Oberpiesting Avusturya

- Karl WANNA

Grenzgasse 5 25 42 Kottingbrunn/Avusturya

- Cengiz KÜÇÜKKUŞ

A-1220 Wien Leonard Bernsteinstr. 8/3/25 Avusturya - Mustafa KURUMLU

Mürsel Uluç Mh. 71.Sk. Haklı Apt. No:17/6

Dikmen/Ankara

- Selçuk KURUMLU

Aşağı Dikmen Mh. 575.Sk. No:6 C10 Çankaya/Ankara - Murat KURUMLU

Mürsel Uluç Mh. 71. Sk. Haklı Apt. No:15/6

Dikmen/Ankara

- Zafer DEMİR

Aşağı Dikmen Mh. 575.Sk. No:6 C6 Çankaya/Ankara - Sinan ÜNVER

Yenice Mh. Gülüstan Sk. No.23 Mucur/Kırşehir

- Melih Erdem KANOĞLU

08-50/732-290

Akpınar Mh. 296.Sk. No:10/2 Dikmen/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Ebru Güvenlik Medikal ve Temizlik İnşaat Turizm Gıda Peyzaj Taşımacılık A.Ş. (Ebru Güvenlik)’nin %80 oranında hissesinin Trenkwalder International AG, Thomas BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.8.2008 tarih ve 4943 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 8.8.2008 tarih ve 2008-4-188/Öİ-08-ES sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.8.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/250 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunduğu; ancak işlemin tarafların toplam ciro ve pazar payları yönüyle anılan Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “çevre temizliği ve bakımı hizmetleri” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Ebru Güvenlik’in hisselerinin %80’inin Trenkwalder International AG, Thomas BRASER, Karl WANNA ve Cengiz KÜÇÜKKUŞ tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem Ebru Güvenlik’in kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.

08-50/732-290

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Devralan Trenkwalder International AG’nin ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmamakta olup, tarafların pazardaki varlığı Ebru Güvenlik’in faaliyetlerinden ibarettir. Bu çerçevede, Ebru Güvenlik’in 2007 yılında ilgili ürün pazarındaki cirosunun (…) YTL. olarak gerçekleşmesi ve pazar payının %(…) olması dikkate alındığında, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olmadığı anlaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.