Gonvarri MS Corporate S.L. tarafından %51 oranında hissesinin devralınması suretiyle ÇEPAŞ Galvaniz Demir…

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Nazlı AKSOY, Hasan ADIYAMAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Gonvarri MS Corporate S.L

-ÇEPAŞ Galvaniz Demir Çelik Madencilik İnşaat Nakliye Ticaret ve

Sanayi A.Ş.

Temsilcisi: Av. Timur İbrahim ŞEN

Çayıryolu Sok. Üçgen Plaza No: 7 K: 3 İçerenköy/Ataşehir/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Gonvarri MS Corporate S.L. tarafından %51 oranında hissesinin devralınması suretiyle ÇEPAŞ Galvaniz Demir Çelik Madencilik İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin ortak girişime dönüştürülmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.10.2013 tarih ve 7356 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 05.11.2013 tarih ve 2013-5-40/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1: İlgili teşebbüsler ve Faaliyet Alanları

İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün

Faaliyet Alanları

konumu

Gonvarri MS Corporate S.L. (Gonvarri) Devralan Demir çelik ve galvaniz ürünleri

ÇEPAŞ Galvaniz Demir Çelik Madencilik İnşaat Devre konu Otokorkuluk, aydınlatma

Nakliye Ticaret ve Sanayi A.Ş. (ÇEPAŞ) direkleri, enerji nakil hatları

Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler

İşlem Tarafları (Ana

Faaliyet Alanları

Gruplar)

Holding Gonvarri SL Otomotiv endüstrisi yan sanayii, otokorkuluk pazarı, yenilenebilir enerji sistemleri

13-62/879-374

Tablo 3- Etkilenen Pazarlar

(Yatay/ Pazar Payı (%)

Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar

Dikey) ÇEPAŞ Gonvarrı Toplam

Otokorkuluk Pazarı Türkiye Yatay (…..) - (…..) G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(5) Dosya içeriğinden, mevcut durumda ÇEPAŞ’ın %100 payına sahip olan Erdoğan Ailesi’nin, pay devri ve sermaye artırımı sonrasında ÇEPAŞ’ın hisselerinin %49’una sahip olacağı anlaşılmıştır.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsur birlikte gerçekleşmelidir.

(7) Bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için genel olarak tarafların eşit sayıda hisseye sahip olmaları gerekmektedir. Ancak eşit hisseye sahip olunmasa dahi, tarafların alınan kararlarda eşit oy hakkına sahip olması ya da stratejik kararların alınmasında tarafların veto haklarının bulunması ortak kontrol için yeterli olmaktadır. Başvuru konusu işlem sonrasında, Gonvarri ve Erdoğan ailesi hedef şirkette %51-%49 hisseye sahip olacaklardır.

(8) Taraflarca kabul edilen sözleşme uyarınca, genel kurul kararlarının geçerli olması için, ÇEPAŞ sermayesinin %75’ini temsil eden pay sahiplerinin ortak oy kullanmaları gerekmektedir (nitelikli çoğunluk). Hissedarlık Sözleşmesi’nde yer alan hükümlerden ÇEPAŞ üzerinde ortak kontrolün tesis edileceği anlaşılmaktadır.

(9) Ortak girişimin bağımsız iktisadi varlık olarak faaliyetlerini sürdürebilmesi için, gerekli yönetime, mali, personel, taşınır ve taşınmaz malvarlıklarını da içeren yeterli kaynağa sahip olması gereklidir. Pazarda yıllardır faal olan ÇEPAŞ’ın, kendine ait yönetime, personele ve satış ve dağıtım için gerekli olan kaynaklara ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek kapasiteye sahip olduğu bilinmektedir. Dolayısıyla, yeni oluşum, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası anlamında, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim niteliğindedir. Bu anlamda başvuru konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.

(10) Bildirim konusu işlemde, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabidir.

(11) Etkilenen pazar olarak tespit edilen otokorkuluk pazarında, Gonvarri’nin dünya çapında faal olmakla beraber, Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı dosya içeriğinden anlaşılmıştır. Bu pazarda Türkiye’de faal olan ÇEPAŞ’ın pazar payı 2010, 2011 ve 2012 yıllarında (…..) olarak gerçekleşmiştir. Devralan taraf olan Gonvarri’nin Türkiye’de etkilenen pazarda herhangi bir faaliyeti olmadığından, dosya konusu işlem sonucunda pazarda herhangi bir yoğunlaşmanın söz konusu olmayacağı anlaşılmıştır.

13-62/879-374

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.