11-45/1024-348
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
Devralan SCA Hygiene Holding AB (SCA), SCA grubunun hijyen işleri ile iştigal eden iştiraklerini bünyesinde topladığı bir holding şirketidir. SCA’nın etkilenen pazarda Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. Ancak, paketleme sektöründe faaliyet gösteren SCA Grubu ile Çukurova Grubu’nun Türkiye’de ortak yatırımları bulunmaktadır. Ayrıca Yıldız Holding ile Komili Kağıt ve Kişisel Bakım Üretim A.Ş.’yi ortak kontrol etmek üzere anlaşmıştır.
SCA’nın bağlı olduğu Svenska Cellulosa Aktiebolage Grubu (SCA Grubu) ise kişisel bakım (hijyenik ped, çocuk bezi, hasta bezi vb), mendil (kağıt mendil, ıslak mendil, tuvalet kağıdı vb.), paketleme, orman ürünleri (magazin kağıdı, tahta bileşenleri, katı tahta ürünleri vb.) olmak üzere dört ana sektörde dünya çapında faaliyet göstermektedir. Devre Konu San Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (San Sağlık),"Glory" ve "Rinacare" markalarıyla hasta bezi, yatak koruyucu imalat ve pazarlama faaliyetinde bulunmakta olup, bu iki ürünün yanı sıra temizlik lifi, temizleme havlusu, temizlik mendili ürünlerinin de satışını yapmaktadır.
San Sağlık’ın bağlı olduğu MT Holding A.Ş. bünyesinde MT Sağlık Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. (MT Sağlık) unvanlı bir firma daha bulunmaktadır. Anılan firma, 1.000 adet civarında hasta sandalyesi, şeker stripi, muayene eldiveni gibi çeşitli ürünleri ithal etmektedir.
H.2. Değerlendirme
Bildirim konusu işlem, San Sağlık hisselerinin %95’inin SCA tarafından devralınmasına ilişkindir. Kontrol değişikliğinin olduğu anlaşılan işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu kanaatine varılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde belirlenen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi bir devralma olduğu, ayrıca San Sağlık’ın yetişkin bezi, yatak koruyucusu bezi ve ıslak mendil pazarlarında, SCA’nın da dünya çapında aynı pazarlarda faaliyet göstermeleri nedeniyle sözü geçen pazarların etkilenen pazarlar olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, SCA’nın zaman zaman az miktarda Türkiye’ye satış yaptığı, ancak hâlihazırda Türkiye'de ilgili ürün pazarında aktif olarak bulunmadığı, başvuru konusu işlem neticesinde Türkiye pazarına giriş yapacağı belirtilmektedir. Ayrıca SCA’nın yetişkin bezi pazarındaki %(…..) ve ıslak mendil pazarındaki %(…..) payları da dikkate alındığında, devralma işlemi sonucunda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
90