Türk Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş. ve MMT Holding A.Ş. tarafından C Tech Bilişim Teknolojileri Sanayi ve…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: İ. Atalay YOLCU, Ahmet ŞAHİN, Kemal KÜÇÜKKAVRUK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Türk Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş.

Fethiye Mahallesi Havacılık Bulvarı, No:17

06980, Kahramankazan / Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Türk Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş. ve MMT Holding A.Ş. tarafından C Tech Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde ortak kontrol kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.01.2018 tarih ve 538 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.01.2018 tarih ve 2018-2-4/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) Türk Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş. (TUSAŞ); askeri uçak, helikopter, insansız hava aracı, uydu sistemleri ve yolcu uçaklarına ait gövde parçaları üretimi yapmaktadır.

(5) MMT Holding A.Ş (MMT); yatırım yaparak kar elde etme amacıyla kurulmuş, halihazırda gıda ve perakende sektörlerinde yatırımları olan bir sermaye fonudur.

(6) C Tech Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (CTECH); 2005 yılında Gebze Teknoloji Yüksek Bölgesinde kurulmuş bir teşebbüstür. Temel faaliyet alanı, nihai ürünler ve kurumsal düzeyde sistem entegrasyonu için uzmanlığın yanı sıra ar-ge projeleri, elektronik sistemler, savunma ve telekomünikasyon alanlarında etkin çözümler sağlamaktır.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(7) Bildirim konusu işlem öncesinde CTECH, MMT tarafından kontrol edilmektedir. İşlem öncesinde MMT, CTECH hisselerinin %(…..) sahiptir. Bildirim konusu işlemle MMT’nin CTECH’in hisselerinin %(…..) TUSAŞ’a devredeceği, bu işlemin ardından CTECH’in mevcut hissedarları olan Faruk SARI, Cüneyt FIRAT ve MMT’nin CTECH’te bulunan hisselerini, hisselerinin tamamı MMT tarafından kontrol edilen, yeni kurulmuş henüz cirosu ve faaliyeti bulunmayan bir şirket olan Ufuk A.Ş.’ye devredeceği, böylelikle MMT’nin kontrolündeki Ufuk A.Ş.’nin nihai durumda CTECH’in hisselerinin %(…..) elinde bulunduracağı bildirilmektedir.

18-03/42-23

(8) Bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde devralma olarak değerlendirilebilmesi için “ortak kontrol” ve “tam işlevsellik (bağımsız iktisadi varlık)” koşullarının karşılanması gerekmektedir.

(9) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’a (Kılavuz) göre, iki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak kontrolden söz edilmektedir. Kılavuz’un 50. vd. paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla, ana şirketlerin kontrol edilen teşebbüsle ilgili önemli kararlarda (bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar, üst yönetimin atanması gibi) mutabakata varmak zorunda olduğu hallerde ortak kontrol söz konusudur.

(10) Bildirim Formunda bildirim konusu işlem sonucunda CTECH’in TUSAŞ ve MMT tarafından birlikte kontrol edileceği ve böylece CTECH üzerinde ortak girişim kurulacağı ifade edilmektedir. İşleme ilişkin Ortak Girişim Sözleşmesi’nin 10. maddesine göre CTECH’in yönetimi, beş kişiden oluşacak, üyelerden ikisi TUSAŞ tarafından, geriye kalan üçü ise CTECH’in diğer hissedarları tarafından aday gösterilip genel kurul tarafından seçilecektir. Anılan sözleşmenin 14. maddesine göre toplantı yeter sayısı üç, karar yeter sayısı çoğunluk olarak belirlenmiştir. Yine 14. maddede (…..) düzenlenmiştir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem sonrasında CTECH, tarafların ortak kontrolünde olacaktır.

(11) Bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ çerçevesinde bir devralma olarak değerlendirilmesi için aranan ikinci kriter ise, üzerinde ortak kontrol tesis edilen işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıması, diğer bir deyişle tam işlevsel olmasıdır. Bu kriter ile aranan özellik ortak girişimin, kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini kalıcı olarak sürdürebilen ayrı bir iktisadi işletme olarak teşekkül etmesidir. Bir ortak girişimin tam işlevsel olarak kabul edilebilmesi için;

şeklinde ifade edilebilecek nitelikleri taşıması beklenmektedir.

(12) CTECH, 12 yıldır faal olan, güvenli uydu haberleşme sistemleri, komuta kontrol simülasyon sistemleri, radar sinyalini işleme ve radar kesit alanı analizi alanlarında çözümler sunan bir teşebbüstür [1]. Kullanıcı deneyimlerini birlikte çalıştıkları kuruluşlara ileten ve çözüm önerileri sunan CTECH’in, işlem sonucunda kendine ait muhasebe, personel, idare organının bulunacağı ve yeterli kaynaklara erişim imkânına sahip olacağı dosya içeriği bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır.

(13) Yukarıda yer verilen bilgilerden, dosya konusu işlemin, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim kurulmasını içerdiği anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2016 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen ciro eşiğini aştığı anlaşıldığından bildirime konu işlem izne tabidir.

1 http://www.ctech.com.tr/tr/company/hakkimizda/

18-03/42-23

(14) Ortak girişimin ana teşebbüslerinden MMT, hissedarı olduğu teşebbüsler aracılığıyla Türkiye’de unlu mamül üretimi ve zincir marketlere dağıtımı pazarında faaliyet göstermektedir. CTECH ve rakiplerinin Türkiye’de havacılık ve uzay sanayi, uydu teknolojileri alanında tahmini pazar paylarına ise aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1- Teşebbüslerin Havacılık ve Uzay Sanayi, Uydu Teknolojileri Alanında Pazar Payları

Teşebbüs Pazar Payı (%)

Aselsan Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (…..)

(15) Dosya içeriği bilgilerden, CTECH’in faaliyet gösterdiği siber güvenlik, telekomünikasyon, uzay alanlarında MMT ve TUSAŞ’ın faaliyet göstermediği, ayrıca tarafların faaliyetlerinin yatay ve dikey açıdan örtüşmediği anlaşılmıştır.

(16) Yukarıda yapılan değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu ortak girişim işlemi ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde yeni bir hakim durum yaratılmayacağı ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmeyeceği kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.