Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. (Başkentgaz)'nin %20 oranında hissesinin, Çankaya Doğalgaz Dağıtım A.Ş. (Çankayagaz) veya Celal SEVER tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Büyükdere Cad. Park Plaza No:14 Kat:9 Maslak Şişli/İstanbul
- Celal SEVER
Sancak Mah. 509. Sokak Yıldız Çankaya/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş. (Başkentgaz)’nin %20 oranında hissesinin, Çankaya Doğalgaz Dağıtım A.Ş. (Çankayagaz) veya Celal SEVER tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.03.2011 tarih ve 2454 sayı ile bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 26.04.2011 tarih ve 2011-1-68/Öİ-11-184.CS sayılı Özelleştirme Ön İnceleme Raporu, 26.04.2011 tarih ve REK.0.05.00.00-120/94 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-26 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Başkentgaz’ın %20 oranındaki hissesinin Çankayagaz veya Celal SEVER tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı elindeki %80 oranındaki Başkentgaz hissesinin özelleştirilmesi ihalesinde en yüksek teklifi MMEKA Makine İthalat Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (MMEKA) vermiş, MMEKA’nın, %80 oranındaki Başkentgaz hisselerini devralması işlemine 16.12.2010 tarih ve 10-78/1643-608 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile izin verilmiştir. MMEKA’nın devralmaya hak kazandığı %80 oranındaki Başkentgaz hisselerinin Çankayagaz tarafından devralınması işleminin değerlendirilmesi için Kurumumuza yapılan başvuru üzerine Rekabet Kurulu, 14.04.2011 tarih ve 11-23/457- 135 sayılı kararı ile, Çankayagaz ile MMEKA’nın aynı ekonomik bütünlük içinde tek bir teşebbüs olması nedeniyle işlemin 4054 sayılı Kanun ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığına karar vermiştir.
Sayfa 2
11-26/532-159
İşbu dosya konusu bildirimde, Başkentgaz’ın %20 oranındaki hissesinin, Çankayagaz veya Celal SEVER tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun çerçevesinde değerlendirilmesi talep edilmektedir.
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin (1)(b) bendine göre; “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Başkentgaz’ın devre konu %20 oranındaki hissesi, devralan tarafa Başkentgaz’ın kontrolünde herhangi bir hak vermeyecektir. Nitekim, söz konusu hisselerin özelleştirilmesi amacıyla gerçekleştirilen ihale öncesinde Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 16.3.2011 ve 22.3.2011 tarihli yazılara cevaben 1. Daire Başkanlığı tarafından anılan Belediye’ye gönderilen 25.03.2011 tarihli yazıda, devir işlemi sonucunda Başkentgaz’ın kontrol yapısında herhangi bir değişiklik söz konusu olmayacağı düşünüldüğünden, anılan işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede, Başkentgaz’ın %20 oranındaki hissesinin alıcı adaylarına devrine ilişkin nihai bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin %20 oranında hissesinin, Çankaya Doğalgaz Dağıtım A.Ş. veya Celal SEVER tarafından devralınması işleminin, Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin kontrol yapısında değişikliğe yol açmaması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” delaletiyle 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.